規(guī)劃面積1.85平方公里 具備口岸通關的便利條件
東北沿海唯一綜合保稅區(qū)花落營口

1月2日，2018年的第一個工作日，營口市政府便召開新聞發(fā)布會，由營口市政府副秘書長、中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)管委會常務副主任張東，正式對外發(fā)布國務院批復在中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)設立營口綜合保稅區(qū)的消息，標志著百年港城營口跨入全面對外開放的新時代。

綜合保稅區(qū)是營口開放的一個夢,是幾任班子的不懈追求,是多年來想干而沒有干成的大事。營口綜合保稅區(qū)坐落在營口片區(qū)內，將產生綜保區(qū)和自貿區(qū)疊加效應，形成“雙輪驅動”，成為營口未來開放型經濟發(fā)展強大的助推引擎。同時，作為中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)成立后首個獲批的綜合保稅區(qū)，擁有“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區(qū)域經濟的價值樞紐，助推東北對外開放“動能升級”。

據介紹，此前，東北三省綜合保稅區(qū)共有三家，分別為：2009年批復的黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、2011年批復的長春興隆綜合保稅區(qū)和2011年批復的沈陽綜合保稅區(qū)。沈陽綜合保稅區(qū)是沈陽關區(qū)第一家綜合保稅區(qū)，也是遼寧省第一家。營口綜合保稅區(qū)則是截至目前大連關區(qū)第一個也是唯一一個綜合保稅區(qū)。

前不久在營口片區(qū)注冊的企業(yè)——遞五方物流股份有限公司是一家場站型、通關型企業(yè)，專做保稅備貨跨境電商業(yè)務，公司在香港和紐約、洛杉磯等26個地區(qū)都設有轉運倉，此次選擇在營口片區(qū)注冊，除了看中營口輻射東北、東北亞的“地利”優(yōu)勢外，還得益于營口綜合保稅區(qū)對他們的吸引力。公司遼寧區(qū)域負責人郭樹山說，作為一家外向型企業(yè)，綜合保稅區(qū)對他們來說就是“天時”，企業(yè)可以充分利用綜保區(qū)的政策紅利享有得天獨厚的開放成果。營口片區(qū)從招商到綜合保稅部門的相關負責人對于外來企業(yè)都做到了保姆式服務，這就是“人和”。未來企業(yè)將和營口片區(qū)通力合作，打造東北及內蒙古地區(qū)陸路物流干線，將中國特色產品通過營口片區(qū)銷往全世界。

據了解，營口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.85平方公里，四至范圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯大街。綜合保稅區(qū)是經國務院批準、具有保稅功能和政策優(yōu)惠、由海關根據國家有關規(guī)定進行管理的海關特殊監(jiān)管區(qū)。綜合保稅區(qū)有“進口保稅、出口退稅、區(qū)內貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最集中、功能最齊全、手續(xù)最便捷的海關特殊監(jiān)管區(qū)，享受稅收、貿易管制、保稅監(jiān)管和外匯管理四大方面的優(yōu)惠政策。綜合保稅區(qū)的主要功能有，可以面向境內外，開展保稅運輸物流及倉儲、進出口貿易、采購分銷及配送、加工制造、展示展銷、檢測維修、研發(fā)設計、跨境租賃、國際結算、金融和信息服務等多方面的經營業(yè)務，具備口岸通關的便利條件。

營口綜合保稅區(qū)的設立，將對營口進一步提升對外開放的層次和水平起到促進作用；　將對遼寧和整個東北亞地區(qū)的資源深加工、先進制造業(yè)的發(fā)展以及新型業(yè)態(tài)的形成產生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設、沿海開放，乃至國家整體開放戰(zhàn)略的推進帶來深遠影響。

依據港口城市的特點，營口綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷，海鐵聯運口岸已具規(guī)模等優(yōu)勢，將加大對傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，加快新興產業(yè)和特色產業(yè)等牽動性項目的引進，有針對性地重點發(fā)展現代物流、國際貿易、保稅加工、特色金融、現代服務五大產業(yè)，逐步形成營口面向東北亞及遠東地區(qū)對外開放的國際舞臺。

目前，《營口綜合保稅區(qū)控制性詳細規(guī)劃》方案布局已基本確定。按照海關特殊監(jiān)管區(qū)域驗收標準要求，正在推進基礎運營設施建設，計劃投資5.4億元左右，其中工程建設投資3.2億元。2018年，營口綜合保稅區(qū)至營口港作業(yè)區(qū)的鐵路專用線業(yè)務將全面開工建設，全長約44公里。目前，綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設準備工作已結束，綜合服務樓、查驗監(jiān)管庫、卡口等樁基礎工程已開工建設。工程計劃今年6月末完工，力爭10月1日完成國家十部委聯合驗收后實現封關運行。（記者 徐鑫）