- [新聞辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。2017-05-05 13:28:56
- [襲艷春]近日，國辦印發(fā)通報對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵。今天我們請來了發(fā)展改革委、財政部、國土資源部3個部門向大家介紹各部門有關激勵措施。 2017-05-05 13:29:52
- [襲艷春]出席今天吹風會的有發(fā)展改革委秘書長李樸民，財政部部長助理許宏才和國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤，我是國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。2017-05-05 13:30:18
- [襲艷春]首先，我為大家介紹一下國辦印發(fā)通報對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的總體情況。 2017-05-05 13:32:59
- [襲艷春]黨中央、國務院高度重視健全正向激勵機制工作。習近平總書記和李克強總理就此多次作出重要指示。為落實習近平總書記和李克強總理重要指示精神，進一步調動和激發(fā)地方積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全正向激勵機制，國務院辦公廳近日印發(fā)通報，對2016年落實推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的26個?。▍^(qū)、市）、90個市（地、州、盟）、127個縣（市、區(qū)）予以表揚，并相應采取24條措施予以激勵支持。2017-05-05 13:33:25
- [襲艷春]此次通報表揚的地方名單共24組，具有較強的典型性和示范性。其中，超額或提前完成年度重點量化任務的地方有4組；大力推動重大戰(zhàn)略和改革舉措落地生效的地方有4組；在保持經濟穩(wěn)定增長方面積極主動作為、工作成效明顯的地方有5組；積極為轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境的地方有6組；圍繞保障和改善民生真抓實干、取得突出成效的地方有5組。 2017-05-05 13:34:16
- [襲艷春]對于受表揚地方，國務院相應部署實施了24條含金量很高的激勵措施。其中，直接給予資金、土地指標獎勵的有5條；在資金分配、項目布局等方面給予傾斜的有10條；在改革試點、功能區(qū)升級、融資發(fā)債等方面予以優(yōu)先支持的有8條。此外，對落實重大政策措施成效明顯、典型經驗做法受到國務院督查表揚的地方，給予“免督查”的激勵措施。2017-05-05 13:34:40
- [襲艷春]這次國務院對2016年真抓實干、成效明顯地方給予比較系統(tǒng)的表揚激勵，是近年來的第一次。不論是受表揚地方的數量和規(guī)模，還是激勵措施的分量和力度，都是以前沒有過的，因此受到了社會各界的高度關注，也在地方各級政府和基層干部中引起了熱烈反響。2017-05-05 13:35:10
- [襲艷春]這次表揚激勵進一步樹立了鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的鮮明導向，釋放了獎懲分明、獎勤罰懶的強烈信號，標志著國務院層面初步建立起了以督查結果運用為基礎的正向激勵長效機制，對于充分調動地方積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動黨中央、國務院決策部署和政策措施落地生效具有重要意義，對于鼓勵各級干部實干擔當、勤勉盡責，推動解決庸政懶政怠政問題也將起到重要作用。2017-05-05 13:35:31
- [襲艷春]此次表揚激勵工作由國務院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調，18個國務院部門參與組織實施。各有關部門對此高度重視，把開展表揚激勵作為深化“放管服”改革，推動部門創(chuàng)新管理服務方式的重要抓手，不僅進一步健全了督查工作制度，加強了對政策落實情況的跟蹤了解和效果評估，而且優(yōu)化了行政資源配置，拿出了一批含金量很高的激勵措施。目前，各有關部門正在按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，抓緊組織兌現(xiàn)對受表揚地方的激勵措施。2017-05-05 13:36:12
- [襲艷春]在18個部門中，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部3個部門承擔的表揚激勵工作占了“大頭”。其中，發(fā)展改革委承擔7項牽頭任務，4項配合任務；財政部承擔了5項牽頭任務，5項配合任務；國土資源部雖然只承擔了1項牽頭任務，但激勵措施分量較重。這3個部門在研究制定評價方法、組織實施激勵措施方面做了大量深入細致的工作，探索形成了一些好的經驗做法。 2017-05-05 13:36:34
- [襲艷春]我就先介紹這些情況，下面就分別請這三個部門的負責同志介紹本部門的有關情況。2017-05-05 13:36:52
- [襲艷春]首先，請發(fā)展改革委的李樸民先生作介紹。2017-05-05 13:37:29
- [國家發(fā)展改革委秘書長李樸民]各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風會。2017-05-05 13:38:12
- [李樸民]近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于對2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》。在國辦的統(tǒng)籌協(xié)調下，國家發(fā)展改革委根據工作分工，研究提出建議表揚激勵的相關名單，認真落實激勵措施，加強組織實施，確保激勵措施落到實處、取得實效。通報的24項激勵措施中，國家發(fā)展改革委牽頭組織實施7項，配合的有4項。下面，我分別作些簡要介紹。2017-05-05 13:38:56
- [李樸民]第一，對全社會固定資產投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內投資項目開工率、完成率及地方投資到位率高的省（市），2017年在中央預算內投資既有專項中，統(tǒng)籌安排約20億元，主要用于獎勵支持補短板、惠民生項目建設。2017-05-05 13:39:18
- [李樸民]本次獎勵不僅考慮了各省全社會固定資產投資完成情況，還兼顧中央投資實際完成情況各項指標和地方投資到位情況等，綜合比選出了5個獎勵省份。目前，我們已按照有關專項管理辦法中的補助標準，并結合各省市報來的需求，印發(fā)有關投資計劃。2017-05-05 13:39:38
- [李樸民]第二，對促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風險防范等工作成效較明顯的市（州）、市轄區(qū)，從2017年起兩年之內，對其行政區(qū)域內企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。2017-05-05 13:40:05
- [李樸民]國家發(fā)展改革委從年度全社會固定資產投資增速、年度民間固定資產投資增速、年度企業(yè)債券核準規(guī)模、年度企業(yè)債券核準規(guī)模中創(chuàng)新品種所占比例、年度地方政務誠信和金融信用環(huán)境建設、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風險及處置應對情況等6個方面，對各地進行評價打分，選出10個激勵地區(qū)。2017-05-05 13:40:26
- [李樸民]從2017年起兩年內，上述激勵支持地區(qū)企業(yè)申請企業(yè)債券，直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門轉報。通過“直通車”機制申報的企業(yè)債券，國家發(fā)展改革委將按照“加快和簡化審核類”的標準和要求，進一步提高技術評估和審核工作效率，縮短項目融資周期，支持地方的固定資產投資項目建設。2017-05-05 13:40:50
- [李樸民]第三，對推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的?。ㄊ校?017年優(yōu)先支持建設雙創(chuàng)示范基地，中央預算內投資予以重點傾斜；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國”等重大活動，將有關成果在“雙創(chuàng)”活動周主會場中予以重點展示。2017-05-05 13:41:35
- [李樸民]今年我們對首批17個區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺項目給予中央預算內投資補助資金支持，在對各區(qū)域示范基地補助資金5000萬元的基礎上，對獲得激勵表彰省市中的區(qū)域類示范基地，分別增加2000萬元補助資金。目前，我們正在組織第二批雙創(chuàng)示范基地遴選工作。2017-05-05 13:43:43
- [李樸民]今年國家發(fā)展改革委將在全國舉辦21站“創(chuàng)響中國”活動，已將上述省市列為重要的活動站點，支持地方政府舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時，今年9月將繼續(xù)舉辦雙創(chuàng)活動周，對表揚激勵省市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得的各項成果，將在雙創(chuàng)活動周主會場予以重點展示。 2017-05-05 13:44:01
- [李樸民]第四，對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動特色優(yōu)勢產業(yè)轉型升級成效明顯的市，2017年優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)建設，在重大政策先行先試、重大產業(yè)布局和重大項目落地上予以傾斜，在創(chuàng)新轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網+”等有關工作或項目申報中予以優(yōu)先支持。 2017-05-05 13:44:21
- [李樸民]第五，對老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產業(yè)轉移和產業(yè)合作等工作成效突出的市、直轄市轄區(qū)，2017年優(yōu)先支持設立產業(yè)轉型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。2017-05-05 13:44:55
- [李樸民]近期，國家發(fā)展改革委會同相關部門對相關省市推薦的示范區(qū)建設方案進行了全面客觀評估，統(tǒng)籌確定了首批產業(yè)轉型升級示范區(qū)名單，共12個城市（經濟區(qū)）。本次通報表揚的17個城市（區(qū)）中，有10個入選了首批示范區(qū)名單。下一步，我們將積極支持其他納入表彰的城市（區(qū)）創(chuàng)建產業(yè)轉型升級示范區(qū)。2017-05-05 13:45:19
- [李樸民]第六，對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的省，2017年將通過易地扶貧搬遷中央預算內投資等渠道給予傾斜支持。這項工作我們正在研究落實。2017-05-05 13:45:38
- [李樸民]第七，對落實養(yǎng)老服務業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯的?。ㄊ校?017年在安排年度養(yǎng)老服務體系建設中央預算內投資計劃時，從該專項中央預算內投資總量中單獨切出4%的比例予以資金傾斜；在安排年度民政部本級彩票公益金補助地方老年人福利類項目時，通過工作績效因素予以資金傾斜。2017-05-05 13:46:17
- [李樸民]激勵措施有三個特點：一是強調公平公正。建立指標體系，通過指標體系生成各地評價系數。二是采取綜合激勵。三是注重建立長效機制。2017-05-05 13:46:38
- [李樸民]2017年，國家發(fā)展改革委已會同民政部在養(yǎng)老服務體系（設施）建設專項中央預算內投資總量中單獨切出1.2億元，對表彰地區(qū)予以激勵支持。民政部本級彩票公益金也將按《實施辦法》對表彰地區(qū)予以激勵。2017-05-05 13:46:58
- [李樸民]除以上我委牽頭落實的7項激勵措施外，我們還配合財政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部，對超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標任務量，工作成效總體較好的省（市），對推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效明顯、社會資本參與度較高的市、縣（市、區(qū)），對地方水利建設投資落實較好、中央水利建設投資計劃完成率較高的?。ㄊ校?，對棚戶區(qū)改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的?。▍^(qū)），組織實施了4項相關激勵措施。2017-05-05 13:47:25
- [李樸民]以上就是我簡要介紹的有關情況，謝謝大家！2017-05-05 13:47:45
- [襲艷春]謝謝李樸民先生的介紹，下面有請財政部的許宏才先生作介紹。2017-05-05 13:48:35
- [財政部部長助理許宏才]各位記者朋友，大家上午好。按照《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》要求，財政部對推進供給側結構性改革、化解過剩產能、加強財政管理等方面真抓實干取得明顯成效的地區(qū)加大獎勵或者政策傾斜力度，以此鼓勵地方政府主動作為、調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地發(fā)揮財政職能作用，確保中央決策部署落實到位。2017-05-05 13:49:03
- [許宏才]按照相關分工，財政部牽頭的五個方面激勵措施包括：一是對于化解鋼鐵、煤炭過剩產能超額完成目標任務的9個地區(qū)，在安排正常獎補資金基礎上給予梯級獎補，其中：超額完成目標任務量5%以內的，按超額比例給予獎補；超額完成5%—10%的，按超額比例1.25倍給予獎補；超額完成10%以上的，按照超額比例1.5倍給予獎補，獎補比例最高不超過30%。2017-05-05 13:49:41
- [許宏才]二是對于財政預算執(zhí)行、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、政府債務管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預算公開等財政管理工作完成情況較好的10個地區(qū)，通過督查收回的專項轉移支付沉淀資金等，安排獎勵資金。2017-05-05 13:50:09
- [許宏才]三是對于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效顯著、社會資本參與度較高的30個市、縣，在PPP項目以獎代補政策評審時予以優(yōu)先支持，具體辦法是對進入中央財政PPP示范項目名單且通過評審的新建項目，按投資規(guī)模給予不同獎勵；對采用PPP方式化解地方政府債務的按2%獎勵。2017-05-05 13:50:33
- [許宏才]四是對于鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務完成較好的5個地區(qū)，在安排中央就業(yè)補助資金時給予傾斜和支持。2017-05-05 13:50:59
- [許宏才]五是對于扶貧開發(fā)工作成效顯著的8個地區(qū)，在分配專項扶貧資金時給予獎勵。扶貧辦和財政部為此研究制定了綜合考評辦法，除了組織各個省份自己評價、有關部門核實外，還引入了第三方評估。2017-05-05 13:51:24
- [許宏才]除了上述五個方面外，財政部還配合有關部門在棚戶區(qū)改造、公立醫(yī)院改革、養(yǎng)老服務、環(huán)境治理、支持科技發(fā)展等方面，對真抓實干取得明顯成效的地區(qū)給予獎勵。同時，我們正在抓緊按照國務院要求，將獎勵資金落實到受獎勵的地區(qū)。2017-05-05 13:51:41
- [許宏才]我就介紹這些，謝謝大家。2017-05-05 13:52:00
- [襲艷春]謝謝許宏才先生的介紹，下面請國土資源部的莊少勤先生作介紹。2017-05-05 13:52:30
- [國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤]各位媒體朋友們大家上午好，首先感謝新聞辦和媒體朋友們對國土資源工作的關心和支持。2017-05-05 13:53:08
- [莊少勤]國土資源部一直以來高度重視國務院大督察獎勵工作，我們積極落實、主動作為，從去年開始就按照國務院的精神在每年度的新增建設用地計劃當中安排一定指標用于獎勵真抓實干成效明顯的地區(qū)。這些獎勵指標主要用于支持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、補短板項目建設。具體做法是這樣的：2017-05-05 13:54:18
- [莊少勤]首先是明確獎勵條件，注重將國務院大督察中落實國家重大政策措施成效明顯，土地節(jié)約利用水平高作為獎勵的條件和導向。2017-05-05 13:54:45
- [莊少勤]其次是篩選獎勵名單，我們首先請各?。ㄊ小^(qū)）提出初選名單，國土資源部對獎勵的初選名單進行審核并進行公示以后報國務院審定。最后是確定獎勵范圍和標準。今年我們的獎勵控制在每省（區(qū)、市）1個市（州、盟）或者5個縣（市、區(qū)）這個范圍，每個市（州、盟）獎勵5000畝土地指標、每個縣（市、區(qū)）獎勵1000畝土地指標的標準。經國務院審定以后，最終確定今年是10個市（盟）、44個縣（區(qū)、市）獲得獎勵，計劃獎勵指標共計是9.1萬畝，今年的獎勵指標已經隨《2017年全國土地利用計劃》下達，并且我們還明確要求有關的省（區(qū)、市）將獎勵指標單獨列增，及時撥付到受表揚地區(qū)。2017-05-05 13:55:11
- [莊少勤]從去年的實施情況來看，地方主要將獎勵指標用在保障易地扶貧搬遷用地，保障基礎設施和重點項目實施等用地需求，比如說貴州省的安順市將獎勵指標用于易地扶貧搬遷和旅游基礎設施建設，廣東省的佛山市將獎勵指標用于智能制造、生產性服務業(yè)等建設。應該說這些獎勵指標既調動了被獎勵地區(qū)的積極性，同時也調動了其他地區(qū)節(jié)約集約利用土地的積極性，所以地方對獎勵非常關注。下一步我們將繼續(xù)跟蹤督導，確保地方對國務院大督察獎勵指標能用足用好，充分發(fā)揮土地計劃獎勵指標助力供給側結構性改革，助力正向激勵長效機制的作用。我就講這些，謝謝大家。2017-05-05 13:55:31
- [襲艷春]謝謝莊少勤先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前通報所在的新聞機構。2017-05-05 13:56:12
- [央視記者]秘書長您好，您剛才提到國務院這次對雙創(chuàng)開展好的地方進行了表彰，您是否能介紹一下今年以來全國雙創(chuàng)開展的形勢，特別是獲表彰的這些地區(qū)的情況是什么？謝謝。2017-05-05 13:56:46
- [李樸民]謝謝你的提問。關于雙創(chuàng)工作，我先介紹一下總體情況，然后再結合總體情況介紹一下受表揚激勵的五個地方的雙創(chuàng)工作情況。隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新各項政策措施的落地生效，制度環(huán)境不斷優(yōu)化，障礙藩籬不斷打破，輿論氛圍不斷向好，市場活力不斷釋放，新動能不斷集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)的作用日益顯現(xiàn)，可以說我們國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新保持了良好的發(fā)展勢頭。主要體現(xiàn)在五個方面：2017-05-05 13:57:24
- [李樸民]一是市場主體量質齊升。今年一季度全國新登記企業(yè)戶數是125.5萬戶，日均新增1.4萬戶。二是載體建設成效顯著。雙創(chuàng)示范基地建設進入了快車道，形成了一批可復制、可推廣的好經驗，我國眾創(chuàng)空間數已超過4200家，服務的企業(yè)數量超過12萬家，融資超過55億元。三是雙投規(guī)模日益壯大。截至目前國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金總規(guī)模已經達到760億元。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體熱情高漲，領軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構和廣大創(chuàng)客群體的熱情都非常高。從去年12月到今年3月，網民創(chuàng)業(yè)熱情指數從200左右提升到350。五是新舊動能加速轉換。今年一季度戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)增加值分別同比增長10.3%和13.4%，都比規(guī)模以上工業(yè)增加值要快。2017-05-05 13:57:46
- [李樸民]當然雙創(chuàng)的蓬勃發(fā)展離不開各部門、各地方的共同努力，這次受表彰的有五個地方，這五個地方在開展雙創(chuàng)工作方面做出了突出的成績，比如北京市深入挖掘中關村“1+6”、“新四條”等先行先試的政策潛力，實施“京校十條”、“京科九條”等市級試點政策，在體制、政策和文化建設上都取得了突破性進展。比如上海市，充分發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢，在全國率先提出并全面深化大學校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，系統(tǒng)推進學城、產城、創(chuàng)城“三城融合”。2017-05-05 13:58:22
- [李樸民]再比如浙江省，把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與特色小城鎮(zhèn)建設相結合，探索形成了“人才—資本—民企”結合聯(lián)動，“生態(tài)—產業(yè)—城市”共融共生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。再比如湖北省，在全國比較早的出臺了“黃金十條”、“創(chuàng)業(yè)十條”政策，探索推進科技成果“三權”改革試點。再比如廣東省，在全國率先推動知識產權應用和保護的綜合改革，積極探索“產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈”三鏈融合發(fā)展模式，這些地方所做出的成績、積累的經驗都值得全國推廣和學習。2017-05-05 13:59:06
- [李樸民]下一步我們將繼續(xù)貫徹落實好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，制定支持雙創(chuàng)縱深發(fā)展的政策文件，開展第二批雙創(chuàng)示范基地建設，在第二批雙創(chuàng)示范基地建設工作中，我們將對受到國務院表彰的地方采取激勵措施。同時，我也希望全國其他地方也都能夠在雙創(chuàng)方面大膽探索，勇于嘗試，促進雙創(chuàng)工作不斷取得新成效。 2017-05-05 13:59:27
- [國際廣播電臺記者]請問財政部的領導，我們注意到在國務院確定的24條激勵措施當中，有一條是對財政管理工作表現(xiàn)突出的地方給予資金獎勵，您能否具體介紹一下財政部怎么考核地方的財政管理工作，以及這些資金具體是怎么分配的？2017-05-05 14:00:09
- [許宏才]謝謝你提出的問題。在24條當中有一條是針對財政管理工作績效突出地區(qū)進行獎勵，這是因為從財政職能角度考慮，做好財政工作對支持經濟社會發(fā)展、保障民生等具有重要作用，地方財政部門工作做得好不好，直接關系到當地經濟發(fā)展和老百姓生活。按照國務院部署，我們會同地方財政部門對此項工作進行了認真研究，制定了《財政管理績效考核與激勵暫行辦法》。2017-05-05 14:03:23
- [許宏才]因為財政工作涉及面比較寬，我們主要選擇一些重點指標進行考核，具體包括8個方面：2017-05-05 14:03:44
- [許宏才]第一是預算執(zhí)行進度。財政預算批準后，就應當按照預算盡早盡快地執(zhí)行，所以我們設定了這個指標，以激勵地方盡早盡快地執(zhí)行預算，而不是到了年底再支出。2017-05-05 14:04:04
- [許宏才]第二是財政收入質量。財政收入包括稅收收入和非稅收入兩部分。在收入質量中我們主要考核稅收收入占比，既有靜態(tài)的考核，也有動態(tài)的考核。稅收收入占比越高，得分越高。這樣可以引導地方減少違規(guī)收費或亂收費。2017-05-05 14:04:24
- [許宏才]第三是盤活財政存量資金。主要是激勵地方盡可能減少當年預算沒有用完的資金，并且將剩下的資金在第二年及時使用，從而減少資金沉淀。2017-05-05 14:04:47
- [許宏才]第四是國庫庫款管理。國庫資金既要保證財政支出的正常需要，支持經濟社會發(fā)展，又要避免國庫里的錢太多，沒有發(fā)揮財政資金使用效益。2017-05-05 14:05:10
- [許宏才]第五是地方政府債務管理。為防范債務風險，我們設定了政府債務率指標、利息支出率指標、償債率指標等3個考核指標，避免地方地方政府過度舉債。2017-05-05 14:06:30
- [許宏才]第六是預算公開情況。主要是考核地方政府是不是按要求進行預算公開，接受社會監(jiān)督，并通過監(jiān)督來提高預算管理水平和資金使用績效。2017-05-05 14:07:01
- [許宏才]第七是推進財政資金統(tǒng)籌使用。主要是考核地方專項資金規(guī)模是不是太多，資金是不是統(tǒng)籌平衡和安排。2017-05-05 14:07:23
- [許宏才]第八是與督察相關的扣減指標。前幾個指標都是正向激勵指標，這個指標是負向扣減指標。主要是根據審計署、財政部駐各地專員辦以及相關專業(yè)部門檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照問題性質和數量進行扣分。2017-05-05 14:07:42
- [許宏才]總的來說，上述八個指標主要是圍繞如何更好發(fā)揮財政職能作用，提高財政管理績效設定的，既可以量化，又具有一定的客觀性。同時，根據重要程度，對上述八個指標設定了不同權重。有的相對重要一些，權重就高一點，有的重要性低一些，權重就低一點。最后匯總計算得出各個地方的綜合得分。2017-05-05 14:08:20
- [許宏才]根據得分情況，對于排名靠前的10個省市給予獎勵，分別是北京、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、陜西、新疆、廈門、深圳等。然后，由這10個省市推薦本地區(qū)財政管理工作的先進典型市縣，每個省原則上推薦1個市、3個縣。獎勵資金主要通過督查收回的專項轉移支付沉淀資金等渠道安排，也就是把做得不好地區(qū)的資金收回來，獎勵給能干事創(chuàng)業(yè)的地區(qū)。2017-05-05 14:08:43
- [許宏才]今年根據考核等情況，最終確定獎勵范圍是7個市、24個縣，我們按照東部地區(qū)每個市獎勵2500萬，每個縣獎勵1500萬，中西部地每個市獎勵3000萬，每個縣獎勵2000萬的標準，總體安排獎勵資金約6億元。2017-05-05 14:09:05
- [許宏才]以前我們也做過這方面的考核，但是更多是榮譽性的表彰，此次是第一次與資金掛鉤。我們了解到，獲得獎勵的市縣感到非常光榮，工作上主動性、積極性都得到很大提升，其他地方也受到激勵，有利于形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面。2017-05-05 14:09:25
- [許宏才]今后，我們還將繼續(xù)聽取地方意見，完善考核辦法，更好地發(fā)揮激勵作用。謝謝！2017-05-05 14:09:43
- [中國新聞社記者]我想問一下莊司長，您剛才通報中提出對每個市的獎勵用地計劃指標是5000畝，每個縣是1000畝，我想請問一下這個指標還是比較多，請問一下如何確保這些獎勵指標落到實處，發(fā)揮實效？謝謝。2017-05-05 14:10:16
- [莊少勤]謝謝你的提問，今年正好是國土資源部的責任落實年，所以抓落實工作是我們今年的一個重要舉措。關于計劃指標落實問題，主要從兩個方面來考慮。首先是明確計劃安排，這項指標安排跟其他的用地計劃不一樣，我們要求地方單獨列增，并且明確它的使用方向，按照中央的要求，特別強調今年在保證基礎設施建設、民生工程，包括農民一二三產業(yè)發(fā)展方面，是我們優(yōu)先考慮的，所以在獎勵指標下達時把這些要求都一并提出來了。2017-05-05 14:10:41
- [莊少勤]第二方面是加大執(zhí)行情況的評估和考核。今年我們整個計劃安排把去年的執(zhí)行情況作為一個重要參考指標，作為重點跟蹤督查。對于計劃執(zhí)行不力或者使用不合理的，會影響下一年度的計劃安排，我們會適當調減他們下一年度的用地計劃，這樣促進地方更好地用好獎勵指標。2017-05-05 14:11:04
- [鳳凰衛(wèi)視記者]想先請教一個問題，我們看到在獎勵的24組名單里面覆蓋了31個省市自治區(qū)，而且很多地方的有多項工作做得比較好，感覺獎勵的覆蓋面還是挺大的。怎么去解讀這個現(xiàn)象，各地在落實和執(zhí)行中央的政策方面都做得比較好？還有一個小問題，我們知道現(xiàn)在國土資源部也在參與大力調控中國的房地產價格，我們也看到一種說法，為了控制“地王”和一些地方規(guī)劃不合理等問題，中央正在考慮收緊地方的土地使用規(guī)劃權。想請您介紹一下是否有這樣的情況，中央還有怎么樣的具體措施在房地產調控中能夠發(fā)揮實效，防止地方上的政策走偏？謝謝。2017-05-05 14:11:46
- [襲艷春]關于總體的情況我一開始也介紹到，您也注意到我介紹到一個數字。這次表揚獎勵的24組地方名單覆蓋31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團，共有26個省區(qū)市，90個市地州盟、127個縣市區(qū)受到表揚激勵，應該說覆蓋面還是挺大的。這24組受到表揚的名單中，每一組名單都是由有關部門根據相應的評選辦法，按照客觀公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則提出來的。有些地方多項工作做得比較好，所以受到多項表揚激勵。這正好體現(xiàn)了鼓勵主動作為、真抓實干的政策導向。2017-05-05 14:12:05
- [襲艷春]第二個問題請國土資源部的莊司長。2017-05-05 14:12:26
- [莊少勤]你剛才說的這個消息我沒有聽說過，現(xiàn)在中央對地方土地利用規(guī)劃權沒有新的舉措。最近住建部和國土資源部對房地產調控已經出臺了相關政策文件，這份文件里對您關心的問題都有所說明，你可以對這個文件做一些關注。2017-05-05 14:13:14
- [經濟日報社記者]想問一下李秘書長，易地搬遷是脫貧攻堅戰(zhàn)的一個非常難啃的硬骨頭。我們注意到有四個省份受到了表彰，這四個省份具體有哪些好的做法、一些成效能不能介紹一下？下一步有什么具體舉措來進行激勵？2017-05-05 14:13:59
- [李樸民]謝謝你的提問，新時期易地扶貧搬遷工作啟動實施以來，國家發(fā)改委多次到地方相關省份進行專題調研、專項稽察，以及督查核查和定點監(jiān)測。近期，又會同扶貧辦部署22個省份完成了2016年工作成效的自查自評，目前正在會同有關部門對22個省份自評工作進行抽查核查。綜合各方面情況看，山東、湖北、四川、貴州四個省份易地扶貧搬遷整體工作做的比較好，總體的扶貧工作進展都比較好，所以我們提出來了這個名單。2017-05-05 14:14:34
- [李樸民]從他們的情況來看，山東省制定了土地、金融、公共服務等支持搬遷的六大類50項政策措施，科學選擇安置區(qū)地址和住房戶型，出臺了光伏扶貧、電商扶貧等25個脫貧攻堅專項實施方案和特色產業(yè)扶貧實施意見，2016年已搬遷入住的建檔立卡貧困人口基本實現(xiàn)了脫貧。湖北省堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質量安全監(jiān)管，并且優(yōu)化戶型的設計，從源頭上守住建房面積不超標和貧困戶搬遷不舉債這樣一個政策底線，還以產業(yè)發(fā)展和就業(yè)為導向遴選安置點，針對不同的搬遷對象，選擇不同的安置方式，配套不同的脫貧路徑，建立了常態(tài)化、不間斷、全覆蓋的現(xiàn)場督導機制。2017-05-05 14:15:03
- [李樸民]四川省的主要特點是堅持規(guī)劃引領，注重政策措施的配套，定期通報易地扶貧搬遷項目的進展情況，特別是注重壓緊壓實責任，還出臺了《易地扶貧搬遷自查標準》，注重精細操作實施。同時，堅持優(yōu)化服務，注重資金規(guī)范的管理。2017-05-05 14:15:22
- [李樸民]貴州省的特點，出臺了六項易地扶貧搬遷工作政策措施，省易地扶貧搬遷工程建設指揮部也出臺了三個具有操作性的文件，14個省直部門制定了配套實施意見，規(guī)范政策執(zhí)行和項目實施工作。在具體的實施過程中，堅持以崗定搬、以產促遷、嚴控住房面積標準，嚴控建設的成本和質量，建房補助和舊房拆除獎勵基本上可以滿足建房投資和簡裝修，這也切實減輕了搬遷戶的負擔。下一步我們將按照國辦的通知要求，對易地扶貧搬遷工作取得成效的4個省份進行激勵，通過易地扶貧搬遷中央預算內投資等渠道給予傾斜支持。2017-05-05 14:15:41
- [襲艷春]今天的例行吹風會到此結束。再次感謝幾位發(fā)布人，謝謝大家。2017-05-05 14:16:16