深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神
努力開創(chuàng)新時代工商和市場監(jiān)管工作新局面
張 茅
（2017年12月29日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，總結(jié)過去五年的工作，部署2018年的任務(wù)，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)新時代工商和市場監(jiān)管工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、決勝全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。會前，李克強(qiáng)總理作出重要批示，充分肯定五年來取得的成績，對做好明年的工作提出了明確的要求。今天上午，王勇國務(wù)委員召開了座談會并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深化改革、勇于創(chuàng)新，工商和市場監(jiān)管工作取得開創(chuàng)性成就

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“放管服”改革要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，工商和市場監(jiān)管工作取得開創(chuàng)性成就，商事制度發(fā)生根本性變革，新型市場監(jiān)管體制機(jī)制基本建立，市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境、市場消費(fèi)環(huán)境明顯改善，為我國經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行和健康發(fā)展提供了重要保障。

（一）商事登記制度改革縱深拓展，商事制度發(fā)生根本性變革，為市場主體繁榮發(fā)展提供了制度性保障。黨的十八屆二中全會提出“改革工商登記制度”，開啟了商事制度改革的序幕。五年來，針對開辦企業(yè)準(zhǔn)入難、門檻高、環(huán)節(jié)多、效率低、期限長等突出問題，以商事登記制度改革為切入點(diǎn)，不斷深化，逐步拓展，商事制度的總體框架基本確立，適應(yīng)國際商事制度普遍趨勢的制度體系逐步形成。

一是市場準(zhǔn)入門檻大幅降低。通過將注冊資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，簡化住所登記手續(xù)，實(shí)施“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書”“眾創(chuàng)空間”等改革，實(shí)行經(jīng)營范圍申報制度，降低了興辦企業(yè)的資金、場地門檻，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。

二是涉企證照大幅精簡。推進(jìn)“三證合一”“五證合一”和“多證合一”改革，開展個體工商戶“兩證整合”，減少繁雜的審批許可備案，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和材料。到今年10月“多證合一”改革全面實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

三是經(jīng)營許可審批改革不斷突破。將“先證后照”改為“先照后證”，削減工商登記前置審批事項(xiàng)，目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。上海浦東開展“證照分離”改革試點(diǎn)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，今年國務(wù)院決定在全國進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

四是登記注冊便利化改革取得突出成效。全國31個?。▍^(qū)、市）全程電子化登記系統(tǒng)全部開通，電子營業(yè)執(zhí)照全面實(shí)施，企業(yè)名稱庫全面放開。許多地方推行手機(jī)APP、人臉識別身份驗(yàn)證、“最多跑一次”等創(chuàng)新舉措，成為便民服務(wù)的一大亮點(diǎn)。同時，建立完善市場主體便捷退出機(jī)制，2016年在39個地區(qū)開展簡易注銷登記改革試點(diǎn)，2017年3月1日在全國全面推開。前11個月，共簡易注銷企業(yè)18.3萬戶。

五是扶持小微企業(yè)發(fā)展。起草《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，建成并優(yōu)化小微企業(yè)名錄，參與設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)得來、活得好。以“小個?！睘橹攸c(diǎn)，以“兩學(xué)一做”常態(tài)化和開展“三亮”活動為載體，扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

商事制度改革，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用。一是夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。五年來，新設(shè)市場主體7292.9萬戶，新設(shè)企業(yè)2160.9萬戶。日均新設(shè)市場主體從改革前的3.1萬戶增加到今年的5.2萬戶，日均新設(shè)企業(yè)從改革前的0.69萬戶提高到今年的1.6萬戶。二是促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新動能。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，新設(shè)企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)占80%以上，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。三是擴(kuò)大了就業(yè)和稅收，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)不減反增，市場主體的大量涌現(xiàn)發(fā)揮了重要支撐作用。據(jù)調(diào)查，從2016年三季度到2017年三季度，新設(shè)企業(yè)開業(yè)率為69.7%，戶均從業(yè)人員由6.27人增加到7.42人。納稅主體大幅增加，對稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提升。四是改善了營商環(huán)境，提高了國際競爭力和影響力。從2013到2017年度，我國營商環(huán)境的世界排名提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度上升了65位。五是取得了良好的社會效應(yīng)，得到社會各界充分認(rèn)可。商事制度改革得到各方面高度評價，是群眾滿意度最高、獲得感最強(qiáng)的改革之一，成為“放管服”改革的一大亮點(diǎn)。

（二）堅(jiān)持“寬進(jìn)與嚴(yán)管”相結(jié)合，推動市場監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，新型監(jiān)管機(jī)制基本建立。在激發(fā)市場活力的同時，把規(guī)范市場秩序、維護(hù)公平競爭作為市場監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建了與商事制度改革相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機(jī)制。

一是企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成。這是監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制的重大改革，是構(gòu)建全國信用體系的重要基礎(chǔ)。把傳統(tǒng)的企業(yè)年檢制改為年報公示制，改革以來企業(yè)年報率在85%以上，今年突破90%，高于改革前的年檢率。建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度和全國統(tǒng)一的名錄庫，目前經(jīng)營異常名錄實(shí)有市場主體474萬戶，嚴(yán)重違法失信企業(yè)5907戶。部門涉企信息歸集共享機(jī)制基本建立，省級層面參與涉企信息歸集部門覆蓋率達(dá)到78.2%，參與部門最多達(dá)到69個，全國已歸集政府部門涉企信息數(shù)據(jù)5.59億條。部門聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷完善，參與簽署了24個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，累計(jì)限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司高管20.79萬人次，“一處違法、處處受限”局面初步形成。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全面建成，2017年，日均訪問量1895.3萬人次，日均查詢量330.5萬人次。

二是“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管方式全面實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管?？偩止茧S機(jī)抽查事項(xiàng)清單，全國31個?。▍^(qū)、市）制定了“一單、兩庫、一細(xì)則”。2016年，全系統(tǒng)70%以上市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施了“雙隨機(jī)”抽查，今年隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。前11個月系統(tǒng)內(nèi)部抽查企業(yè)85萬戶，抽查檢查企業(yè)比重達(dá)到3.42%，結(jié)果公示率達(dá)97.3%。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管成效顯著。針對影響市場公平競爭的突出問題，加大執(zhí)法力度，規(guī)范競爭秩序，提高震懾力，五年來共查處經(jīng)濟(jì)違法案件427.2萬件。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，五年來立案查處利樂等壟斷案件79件，查處不正當(dāng)競爭案件15.3萬件。連續(xù)開展公用企業(yè)限制競爭行為專項(xiàng)整治。提出發(fā)揮競爭政策的重要作用，與有關(guān)部門推動建立公平競爭審查制度，聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對政府部門影響公平競爭行為的監(jiān)管。加強(qiáng)直銷行政指導(dǎo)和案件查處，開展直銷行業(yè)退換貨制度落實(shí)情況檢查，配合做好直銷審批核查工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測，重點(diǎn)加大網(wǎng)絡(luò)傳銷打擊力度，五年來共查處各類傳銷案件8917件，有效遏制了異地聚集式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。認(rèn)真開展掃黃打非、禁毒等經(jīng)濟(jì)檢查工作，積極參與社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)工作。

網(wǎng)絡(luò)市場等重點(diǎn)市場監(jiān)管不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，推動線上線下一體化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度建立并發(fā)揮作用，地方各層級網(wǎng)監(jiān)協(xié)同機(jī)制相繼建立。聯(lián)合開展網(wǎng)監(jiān)專項(xiàng)行動，今年共檢查網(wǎng)站網(wǎng)店159.1萬個次，責(zé)令整改網(wǎng)站2.4萬個次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件2.1萬件。針對“雙十一”等時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化定向監(jiān)測，加強(qiáng)對大型網(wǎng)絡(luò)市場主體的行政指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，上海長寧區(qū)等10個地級市開展示范區(qū)創(chuàng)建，形成一批可復(fù)制推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。每年堅(jiān)持開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。開展重點(diǎn)領(lǐng)域合同格式條款監(jiān)管工作，完善合同幫農(nóng)機(jī)制。組織開展二手車、成品油、旅游等重點(diǎn)市場整治。

廣告戰(zhàn)略實(shí)施深入推進(jìn)。推動修訂了《廣告法》，出臺了《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》等規(guī)章和《關(guān)于推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施的意見》，清理完成廣告經(jīng)營審批事項(xiàng)。廣告導(dǎo)向監(jiān)管力度不斷加大，開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告、不良影響廣告、含有“特供”“專供”違法廣告專項(xiàng)整治。加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處涉及廣大人民群眾重大利益和反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告。完善傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)測制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，在杭州建設(shè)啟用互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn)對4600家縣級以上傳統(tǒng)媒體、1000家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測。定期公布重大虛假違法廣告案件，五年辦結(jié)廣告案件14.9萬件。積極指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，制定實(shí)施廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃，與財政部共同開展32個廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)工作，制定了《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法》，已建成24個國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）消費(fèi)者至上的理念逐步樹立，消費(fèi)維權(quán)法律體系進(jìn)一步完善，社會共治的消費(fèi)維權(quán)新格局逐步形成。樹立消費(fèi)者至上的理念，在維護(hù)企業(yè)營商自由和交易安全的同時，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在市場監(jiān)管的核心位置，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作，提高人民群眾幸福感和獲得感。

一是消費(fèi)維權(quán)法律制度體系不斷健全。推動修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，配合全國人大常委會對新《消法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。出臺《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨實(shí)施辦法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件。制定并推動《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》盡快出臺。

二是消費(fèi)維權(quán)工作體系不斷完善。強(qiáng)化部門協(xié)作，推動建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度，會同26個部門制定印發(fā)《關(guān)于開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動營造安全放心消費(fèi)環(huán)境的指導(dǎo)意見》。大力加強(qiáng)12315體系建設(shè)，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺正式上線運(yùn)行。五年來，累計(jì)受理消費(fèi)者投訴舉報807.45萬件。設(shè)立電子商務(wù)12315投訴維權(quán)中心和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測中心。推進(jìn)12315“五進(jìn)”和“一會兩站”建設(shè)，進(jìn)一步織密基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

三是消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法力度顯著增強(qiáng)。圍繞與民生密切相關(guān)的商品和服務(wù)，開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量抽檢，及時向社會公布抽檢結(jié)果。加大對“3·15”晚會、黃金周、“雙十一”等曝光問題調(diào)查處理力度。五年來，共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益商品消費(fèi)案件34.2萬件，案值26.9億元。

四是消費(fèi)維權(quán)共治格局不斷完善。強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任，推動落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。全國消協(xié)組織廣泛開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育、老年消費(fèi)教育“五進(jìn)”系列活動、消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域商品比較試驗(yàn)等，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。積極參與立法和標(biāo)準(zhǔn)制定，形成立法建議。推動電商直通車建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛解決效率大幅提升。對旅游、高鐵、“預(yù)付式”消費(fèi)、快遞服務(wù)等開展體驗(yàn)式調(diào)查，社會反響強(qiáng)烈。組織約談三星、蘋果、攜程等企業(yè)和共享單車、網(wǎng)約車等平臺，開展公益性訴訟，消協(xié)組織的公信力和影響力不斷增強(qiáng)。

（四）商標(biāo)品牌戰(zhàn)略有效推進(jìn)，商標(biāo)注冊申請量快速增長，我國成為推動全球商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)增長的重要力量。適應(yīng)百姓消費(fèi)升級和供給質(zhì)量提升的要求，提出商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，目前已成為國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署。

一是轉(zhuǎn)變商標(biāo)工作思路。正確處理政府與市場的關(guān)系，推動取消著名商標(biāo)、知名商標(biāo)行政認(rèn)定，將馳名商標(biāo)的內(nèi)涵回歸到法律保護(hù)的本意，扭轉(zhuǎn)對馳名商標(biāo)認(rèn)識的誤區(qū)。

二是推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革。優(yōu)化商標(biāo)注冊審查審理的流程，拓展商標(biāo)申請渠道，新建廣州、上海、重慶等3個審查協(xié)作中心，設(shè)立105個商標(biāo)受理窗口、49個商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點(diǎn)。推進(jìn)全程電子化，擴(kuò)大網(wǎng)上申請范圍，商標(biāo)網(wǎng)上申請比例由五年前的63%提高到目前的86%。五年來，我國商標(biāo)申請量1584.6萬件，占申請總量的58.2%；核準(zhǔn)注冊量935.4萬件，占總量的55%。我國每年有效商標(biāo)注冊量連續(xù)16年位居世界第一。審理各類商標(biāo)評審案件66萬余件。商標(biāo)注冊審查周期、商標(biāo)駁回復(fù)審案件平均審理時間縮短至8個月以內(nèi)。推進(jìn)商標(biāo)評審工作便利化和公開化，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)評審裁定文書全部即時網(wǎng)上公開，開展評審案件口頭審理。

三是加強(qiáng)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。注重平等保護(hù)各類市場主體合法商標(biāo)權(quán)益，制止商標(biāo)惡意搶注行為，維護(hù)商標(biāo)注冊秩序。深入開展打擊侵權(quán)假冒工作，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，查處侵犯中國黃金、同仁堂等商標(biāo)專用權(quán)違法案件。推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作，完善與刑事司法銜接機(jī)制。五年共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件17.9萬件，涉案金額24億元，依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1117件、涉嫌犯罪嫌疑人1049人。

四是大力推進(jìn)商標(biāo)品牌運(yùn)用。建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，出臺企業(yè)商標(biāo)品牌工作指南，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用。利用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)帶動培育產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，運(yùn)用地理標(biāo)志實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。五年來，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊1563件，占注冊總量的41.65%。

五是積極推動商標(biāo)品牌國際化。引導(dǎo)企業(yè)加快商標(biāo)海外布局，積極推廣馬德里商標(biāo)國際注冊，推動中國品牌國際化。主動參與商標(biāo)國際規(guī)則制訂，積極構(gòu)建企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決一大批海外搶注商標(biāo)問題。五年來，馬德里商標(biāo)有效注冊量7586件，占有效注冊總量的30.57%。

（五）明確市場監(jiān)管總體方向，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，市場監(jiān)管基礎(chǔ)性制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管制度性、基礎(chǔ)性建設(shè)，市場監(jiān)管科學(xué)化水平不斷提升。

一是市場監(jiān)管成為國家中長期規(guī)劃中的重要任務(wù)。今年1月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，這是第一部全國市場監(jiān)管中長期規(guī)劃，為進(jìn)一步深化商事制度改革、推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新提供了行動指南。為加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，建立總局牽頭、由35個部門組成的市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。許多地方政府出臺落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施意見。

二是市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革全面展開。各地結(jié)合實(shí)際積極探索，目前全國24%的地市、70%的區(qū)縣完成了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革?？偩种贫恕蛾P(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極支持基層綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層建設(shè)指導(dǎo)。

三是法治化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。制定修改《公司法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)，確保商事制度改革依法推進(jìn)。修訂出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，夯實(shí)市場監(jiān)管法治基礎(chǔ)。健全完善行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制，全面推進(jìn)法治建設(shè)評價工作，強(qiáng)化法治宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。

四是大數(shù)據(jù)監(jiān)管逐步運(yùn)用。適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、安全基礎(chǔ)全面夯實(shí)，市場監(jiān)管信息化水平不斷提高，基礎(chǔ)支撐作用突出。信息化與業(yè)務(wù)融合不斷深入，充分利用工商和市場監(jiān)管信息，加強(qiáng)市場環(huán)境形勢分析，開展市場監(jiān)測預(yù)警研究，為國務(wù)院決策提供依據(jù)。

五是國際合作交流不斷擴(kuò)大。先后舉辦世界地理標(biāo)志大會、中國商標(biāo)金獎、馬德里125周年紀(jì)念活動、中國-東盟工商論壇，參與WIPO、WTO多邊合作組織和G20、APEC、金磚等多邊市場監(jiān)管規(guī)則磋商。圍繞“一帶一路”，全方位推進(jìn)企業(yè)注冊、信用監(jiān)管、商標(biāo)品牌保護(hù)等領(lǐng)域國際合作。五年來，與46個國家和地區(qū)簽署合作協(xié)議74項(xiàng)，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，涉港澳臺各項(xiàng)工作得到妥善處理，市場監(jiān)管的全球視野不斷拓展，在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)不斷增強(qiáng)。

（六）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為商事制度改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障和紀(jì)律保障。

一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首要位置，提高政治站位和政治覺悟，牢固樹立“四個意識”，不折不扣地落實(shí)好黨的路線方針政策和決議，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提高政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。先后制定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的意見和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，出臺會議、公務(wù)接待等9項(xiàng)制度，為持之以恒深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神提供制度保障。緊緊盯住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，節(jié)前印發(fā)通知，嚴(yán)明紀(jì)律要求，引導(dǎo)廣大黨員干部從思想深處筑牢抵制不良作風(fēng)的防火墻。

三是切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，加強(qiáng)宣傳教育和制度建設(shè)，及時傳達(dá)貫徹黨中央關(guān)于管黨治黨的新要求。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)總局內(nèi)部巡視全覆蓋，不斷凈化政治生態(tài)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀(jì)處置違紀(jì)問題。強(qiáng)化問責(zé)，以責(zé)任追究倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)。

四是大力加強(qiáng)基層建設(shè)。把基層建設(shè)作為工商和市場監(jiān)管的工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對基層建設(shè)的指導(dǎo)。按照黨中央、國務(wù)院的要求，指導(dǎo)各地完成職能劃轉(zhuǎn)和體制調(diào)整。提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，組織貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層所長培訓(xùn)班等培訓(xùn)班次411期，培訓(xùn)學(xué)員3.6萬人次。開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)33期，培訓(xùn)人員34.8萬人次。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)不斷改善。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧扶貧工作決策部署，組織做好對口支援和扶貧工作。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院對工商和市場監(jiān)管工作高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。五年來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。李克強(qiáng)總理專程視察總局并赴基層調(diào)研，先后作出180多次重要批示。王勇國務(wù)委員多次召開會議，研究解決改革中的問題。各有關(guān)部門大力支持，各地黨委、政府高度重視，為做好各項(xiàng)工作創(chuàng)造了有利條件。全國工商和市場監(jiān)管部門積極發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，積極探索、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，為深化商事制度改革、推進(jìn)市場監(jiān)管創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握新時代工商和市場監(jiān)管的方向和任務(wù)

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。黨的十九大報告明確提出，深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制等一系列新任務(wù)新要求，為做好工商和市場監(jiān)管工作指明了方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，全面總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，深刻闡明了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策導(dǎo)向、重點(diǎn)任務(wù)。會議在對明年經(jīng)濟(jì)工作部署中，對工商和市場監(jiān)管工作提出許多具體部署和任務(wù)要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神和黨中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把工商和市場監(jiān)管工作放在改革發(fā)展大局之中。

一是把促進(jìn)市場主體活躍發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要微觀基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。市場主體是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財富的源泉，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本細(xì)胞和微觀基礎(chǔ)。只有微觀市場主體充滿活力和創(chuàng)造力，宏觀經(jīng)濟(jì)體系才有活力和競爭力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個國家新設(shè)立公司的便捷程度、新設(shè)立公司的數(shù)量多少、人均擁有企業(yè)數(shù)量的高低，是經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要標(biāo)志。

近年來，商事制度改革取得突出成效，但投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然存在，開辦企業(yè)的行政審批依然過多，我國在世界營商環(huán)境的總體排名還處于中等水平，這與我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不相適應(yīng)。雖然市場主體快速增長，但我國的企業(yè)密度還不高，千人擁有企業(yè)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不充分的問題同樣突出，進(jìn)一步發(fā)展還有較大空間。促進(jìn)市場主體保持較快增長勢頭，關(guān)鍵是要改革。要按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步改革市場準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框限制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，從源頭上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。

二是把發(fā)揮市場機(jī)制作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一條主線。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，解決供給要素錯配問題、解決供給與需求失衡問題，關(guān)鍵要發(fā)揮市場的力量，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。過去，由于忽視市場的功能，一些該退出市場的企業(yè)、該進(jìn)行重組的行業(yè)，受到許多行政保護(hù)，得到許多政府救助。但行政主導(dǎo)的方式，違背了市場規(guī)律，把一些分散的、單個企業(yè)的問題，逐步積累成一些行業(yè)性、區(qū)域性難題，帶來現(xiàn)在改革發(fā)展上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

去年系統(tǒng)會上強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，這是長期方向。只有營造良好的市場環(huán)境，鼓勵競爭、鼓勵創(chuàng)新，才能依靠市場發(fā)現(xiàn)商機(jī)、培育創(chuàng)新，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新活力。只有公平競爭、優(yōu)勝劣汰，形成僵尸企業(yè)退出機(jī)制，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權(quán)益行為，才能為企業(yè)健康發(fā)展騰出市場空間。作為市場監(jiān)管部門，既要做好市場秩序的維護(hù)者，又要做好改革創(chuàng)新的推動者，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革構(gòu)建長效機(jī)制。

三是把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為服務(wù)人民日益增長的美好生活需要的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關(guān)系全局的重大判斷，也是新時代做好工商和市場監(jiān)管工作的根本著眼點(diǎn)。所有人都是消費(fèi)者，廣大人民群眾對消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更好要求，對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的更好期望，這是人民對美好生活需要的重要體現(xiàn)，是市場監(jiān)管工作的重要使命。

目前，我國消費(fèi)環(huán)境總體向好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。假冒偽劣等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為時有發(fā)生，影響百姓消費(fèi)信心。兩會期間，百名企業(yè)家聯(lián)名倡議打假，表明假冒偽劣問題，不僅影響消費(fèi)者權(quán)益，也影響著企業(yè)健康發(fā)展。從國際經(jīng)驗(yàn)看，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，形成良好的消費(fèi)環(huán)境，是許多市場經(jīng)濟(jì)國家市場監(jiān)管的重要方向和最終目的，是倒逼供給質(zhì)量提升的內(nèi)在動力。要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把握消費(fèi)發(fā)展變化趨勢，把握消費(fèi)維權(quán)著力點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，提升消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，通過消費(fèi)者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。

四是把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為推動質(zhì)量變革的有力抓手。商標(biāo)是品牌的主要標(biāo)志，是對品牌進(jìn)行法律保護(hù)的重要載體，是重要的知識產(chǎn)權(quán)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要做大量工作，進(jìn)行艱苦努力，一個重要路徑，是通過實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，打造中國品牌，推動質(zhì)量變革，提升中國品牌的影響力和競爭力。美國、歐盟在分析知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)中，商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)是數(shù)量最多，對GDP和就業(yè)貢獻(xiàn)最大的。要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，高度重視商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要作用。

目前，我國已經(jīng)成為商標(biāo)大國，成為全球商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的主要創(chuàng)造者，形成一些享有世界聲譽(yù)的商標(biāo)品牌?？傮w上，我國還不是商標(biāo)強(qiáng)國，商標(biāo)品牌價值和國內(nèi)、國際的影響力還不夠高，成為供給質(zhì)量不能滿足消費(fèi)需求的重要體現(xiàn)。按照強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的要求，厘清政府與企業(yè)的關(guān)系，在提升服務(wù)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率的基礎(chǔ)上，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加大商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大商標(biāo)國際維權(quán)機(jī)制的構(gòu)建，推動中國商標(biāo)品牌從國內(nèi)走向國際。

五是把維護(hù)全國統(tǒng)一大市場作為拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要潛力所在。在全球經(jīng)濟(jì)競爭愈加激烈的背景下，我國擁有龐大的市場潛力，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢所在。我國許多互聯(lián)網(wǎng)公司等高科技企業(yè)的興起，一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，很大程度上得益于我國大市場優(yōu)勢。由于行政性壟斷，地區(qū)保護(hù)和行業(yè)壟斷問題依然存在，把全國統(tǒng)一大市場分割為地方性和行業(yè)性市場，弱化了我國統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢和潛力。有些部門和地方仍出臺一些指定企業(yè)、指定發(fā)展方向的政策，已經(jīng)不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

要按照國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》的要求，發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，把競爭政策貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制完善。要落實(shí)公平競爭審查制度及實(shí)施細(xì)則，約束政府部門限制公平競爭行為，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打開市場空間。要改變一些傳統(tǒng)觀念，不能只講產(chǎn)業(yè)政策，不講競爭政策，不能只講對企業(yè)優(yōu)惠支持，不講市場公平競爭。

六是把深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。黨的十九大報告明確提出深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制等改革任務(wù)，從培育微觀市場主體、完善宏觀政府治理兩個維度提出了改革方向，對構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義。

商事制度是規(guī)范市場主體和商事活動的制度安排和政策規(guī)定，是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護(hù)市場公平競爭、保障市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行、充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的重要保障。近年來，隨著改革創(chuàng)新不斷深入，商事制度改革和市場監(jiān)管創(chuàng)新都取得了開創(chuàng)性成就，為市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。今后，要穩(wěn)固提升已有改革成果，將實(shí)踐證明了的改革成效標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法律化。同時，要積極開拓、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步推出重大改革舉措，不斷釋放改革紅利，為激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，形成要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制貢獻(xiàn)智慧。

三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面做好2018年的各項(xiàng)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，縱深推進(jìn)商事制度改革，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力抓好“證照分離”改革、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供持久動力。

（一）推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴(kuò)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)商事制度改革，完善改革舉措，提升服務(wù)效能，拓展成果應(yīng)用，進(jìn)一步降低企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的制度性交易成本，努力營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

1.全面推開“證照分離”改革。明年上半年，要加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，及時總結(jié)改革成效。下半年，全面推開“證照分離”改革，推動“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。規(guī)范“多證合一”改革，5月份發(fā)布全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，做好國家層面統(tǒng)一整合事項(xiàng)與地方個性化整合項(xiàng)目的融合與銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，要按照“多證合一”的原則和標(biāo)準(zhǔn)整合到營業(yè)執(zhí)照上。

2.大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。明年要在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，提高企業(yè)登記無紙化智能化水平，做到申請、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務(wù)、企業(yè)類型的全覆蓋，更大程度利企利民。積極推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領(lǐng)域應(yīng)用，建立市場主體身份認(rèn)證服務(wù)體系，力爭實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。對標(biāo)國際營商環(huán)境先進(jìn)水平，建立完善開辦企業(yè)時間統(tǒng)計(jì)通報制度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。

3.加快企業(yè)名稱登記管理改革。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大名稱自主申報試點(diǎn)范圍。優(yōu)化企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，簡化申請流程，健全工作機(jī)制，提高企業(yè)名稱登記效率。加快修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，更多賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。完善企業(yè)名稱禁限用規(guī)則，糾正不適宜企業(yè)名稱，引導(dǎo)企業(yè)名稱遵守公序良俗和誠信原則。

4.進(jìn)一步完善市場主體退出制度。完善市場主體簡易注銷登記制度，強(qiáng)化部門間溝通銜接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善企業(yè)撤銷登記程序，對于提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業(yè)，探索建立強(qiáng)制出清制度。推動個體工商戶簡易注銷工作在全國縱深開展。

5.著力構(gòu)建全國統(tǒng)一的企業(yè)登記管理體系。加強(qiáng)企業(yè)登記注冊的統(tǒng)一管理，規(guī)范營業(yè)執(zhí)照版式和記載事項(xiàng)，確保法定登記單位簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。編制全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，明確新興行業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范。全面落實(shí)實(shí)名登記制度，實(shí)施企業(yè)登記注冊身份管理。修訂全國統(tǒng)一的工商登記提交材料規(guī)范和文書規(guī)范，推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)登記注冊信息系統(tǒng)建設(shè)。

6.多措并舉支持小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好扶持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示平臺作用，完善小微企業(yè)名錄功能，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析應(yīng)用，將名錄打造成為國家扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺和服務(wù)平臺。編制小微企業(yè)發(fā)展指數(shù)，為政府決策提供支持。針對“小個專”特點(diǎn)，多形式推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的建立并指導(dǎo)其開展活動，擴(kuò)大非公領(lǐng)域黨組織覆蓋面，推動建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。深化“三亮”活動，在非公經(jīng)濟(jì)組織廣大黨員中開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰創(chuàng)造良好市場環(huán)境。把市場監(jiān)管放在更加重要的位置，充分發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管的作用，優(yōu)化監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)社會共治，推動市場秩序既規(guī)范有序又充滿活力。

1.深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善各項(xiàng)制度機(jī)制，著力提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，工商系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。加強(qiáng)部門聯(lián)動，推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查全覆蓋。著力做好雙隨機(jī)抽查檢查結(jié)果公示和信息共享工作，推動抽查檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)和應(yīng)用。積極探索網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息監(jiān)測分析，合理確定雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)和頻次，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性。完善“雙隨機(jī)、一公開”操作應(yīng)用平臺，提高監(jiān)管效能。

2.做好年報和相關(guān)信息公示工作。完善年報通報督查工作機(jī)制，在鞏固年報率基礎(chǔ)上更加注重年報質(zhì)量，做好年報分析和監(jiān)測。加大對未年報企業(yè)的抽查檢查力度，支持各地探索對未年報企業(yè)的懲戒措施。加強(qiáng)對企業(yè)即時信息公示的監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)做好工商系統(tǒng)行政處罰信息的公示工作，確保案件信息依法全面公示。

3.優(yōu)化公示系統(tǒng)的應(yīng)用和管理。發(fā)揮公示系統(tǒng)“一網(wǎng)歸集、三方使用”的作用，為推動企業(yè)自律、聯(lián)合懲戒、社會共治提供平臺。依托公示系統(tǒng)，對企業(yè)信用信息和生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行線上線下動態(tài)監(jiān)測和核查。加大宣傳力度，推動政府、企業(yè)、社會公眾等對公示系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。

4.加強(qiáng)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒。完善涉企信息歸集共享工作機(jī)制，全方位、多渠道歸集涉企信息，提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率，推動涉企信息部門間共享共用。強(qiáng)化經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理和應(yīng)用，研究“黑名單”信用修復(fù)機(jī)制。完善協(xié)同監(jiān)管平臺功能，推動聯(lián)合懲戒備忘錄各項(xiàng)措施落地。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等協(xié)作，依法有序開放涉企信息，進(jìn)一步推進(jìn)多元共治，推動社會信用體系建設(shè)。

5.加強(qiáng)競爭執(zhí)法工作。深化反壟斷執(zhí)法，以公用企業(yè)等為重點(diǎn)，加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)對新興業(yè)態(tài)的競爭關(guān)注。加大競爭政策實(shí)施力度，大力推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)工作。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，以混淆仿冒侵權(quán)、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等為重點(diǎn)，深入開展執(zhí)法工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)檢查工作，依法打擊和懲治經(jīng)濟(jì)違法行為。完善直銷監(jiān)管措施，切實(shí)規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊各種形式的傳銷行為，適時開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“線上監(jiān)測、線下實(shí)證、多措處置、穩(wěn)妥善后”的“四步工作法”，廣泛開展無傳銷社區(qū)和無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建工作，不斷完善部門間信息共享、協(xié)作查處工作機(jī)制。

6.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場等重點(diǎn)市場監(jiān)管。發(fā)揮好網(wǎng)監(jiān)部際聯(lián)席會議制度作用，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，突出信用約束，深入開展2018網(wǎng)監(jiān)專項(xiàng)行動。適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，突出整合、融合、共建、共治，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場整體環(huán)境優(yōu)化。探索建立重點(diǎn)平臺企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)制度。實(shí)施全網(wǎng)警示、懲戒，加快建立健全網(wǎng)絡(luò)市場信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)商品交易市場、農(nóng)資市場、成品油市場等重要領(lǐng)域市場監(jiān)管，加強(qiáng)合同行政監(jiān)管。

7.深入推進(jìn)廣告戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，快速處置涉及政治敏感及導(dǎo)向問題的廣告。部署開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)虛假違法廣告。加大整治醫(yī)療、藥品、保健食品、金融投資等事關(guān)廣大群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的虛假違法廣告。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)測效能，開展對1000家省級以上主要媒體、1000家主要網(wǎng)站的日常監(jiān)測。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機(jī)制作用，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。組織開展《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估，做好行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，完善廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)制度，推動廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

1.強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度。圍繞消費(fèi)領(lǐng)域突出問題，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。加大流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢力度，加強(qiáng)案件督查協(xié)辦和執(zhí)法聯(lián)動，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為。完善商品質(zhì)量抽檢結(jié)果公示制度，擴(kuò)大公示社會影響力。開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域，特別是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。完善全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢系統(tǒng)和全國消費(fèi)侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫。

2.開展放心消費(fèi)創(chuàng)建和消費(fèi)者滿意度調(diào)查。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，推動放心消費(fèi)創(chuàng)建工作“部委全聯(lián)動、省級全覆蓋”。在全國大中城市開展消費(fèi)者滿意度調(diào)查，形成消費(fèi)者滿意度指數(shù)發(fā)布機(jī)制。開展多種形式的消費(fèi)教育引導(dǎo)，普及消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)和消費(fèi)知識。

3.暢通消費(fèi)者訴求渠道。加強(qiáng)12315中心建設(shè)，拓展12315電話平臺的功能。加快推進(jìn)全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期建設(shè)，力爭3月15日上線運(yùn)行。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺與電話熱線數(shù)據(jù)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和定期發(fā)布，定期公布各地12315投訴量。發(fā)揮電子商務(wù)投訴維權(quán)中心和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測中心的作用，提高跨境和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛處理滿意率。鼓勵通過訴調(diào)對接、人民調(diào)解等方式解決消費(fèi)糾紛。加強(qiáng)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大12315“五進(jìn)”和“一會兩站”覆蓋面，進(jìn)一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)維權(quán)渠道。完善創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。

4.督促經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。檢查督促經(jīng)營者履行商品質(zhì)量義務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)自律和骨干企業(yè)示范帶頭作用。全面推行經(jīng)營者首問制度，鼓勵引導(dǎo)電商平臺、大型商場、超市等建立賠償先付制度，并以有效方式向社會公開。監(jiān)督經(jīng)營者全面落實(shí)網(wǎng)購七日無理由退貨制度，推進(jìn)線下無理由退貨工作。強(qiáng)化消費(fèi)提示警示和行政約談，開展消費(fèi)投訴公示。大力推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。

5.支持消費(fèi)者組織進(jìn)一步發(fā)揮作用。圍繞社會熱點(diǎn)和消費(fèi)新趨勢，加大參與立法立標(biāo)、企業(yè)約談和公益訴訟力度。結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)開展比較試驗(yàn)，服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級。發(fā)揮志愿者作用，加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場商品質(zhì)量的監(jiān)督調(diào)查。宣傳依法、科學(xué)消費(fèi)維權(quán)理念，提高消費(fèi)宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性，營造良好消費(fèi)氛圍。推動全國消協(xié)組織建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)能力。

（四）深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求，依靠技術(shù)、依靠改革、依靠系統(tǒng)，深入推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，加大商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推動品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國供給質(zhì)量提升。

1.繼續(xù)深化商標(biāo)注冊便利化改革。提升商標(biāo)審查評審科學(xué)化、無紙化、智能化水平，研發(fā)圖形智能化檢索技術(shù)，研究建立智能審查輔助系統(tǒng)、商標(biāo)評審網(wǎng)上申請系統(tǒng)和新一代商標(biāo)注冊與管理自動化系統(tǒng)等。放寬申請受理點(diǎn)審批，推進(jìn)受理點(diǎn)與質(zhì)權(quán)登記點(diǎn)一體化建設(shè)。加強(qiáng)商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)，提高商標(biāo)審查能力。2018年底前商標(biāo)注冊審查周期縮短至6個月，商標(biāo)注冊申請受理通知書發(fā)放時間縮短至1個月，商標(biāo)檢索盲期縮短至2個月，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查周期縮短至4個月，商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期縮短至2個月，商標(biāo)駁回復(fù)審案件平均審理時間壓縮至7個月。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)開放共享，年底前向社會開放全部商標(biāo)數(shù)據(jù)。

2.強(qiáng)化商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)商標(biāo)審查、異議、評審與司法審判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，推動關(guān)口前移，有效遏制商標(biāo)惡意搶注。以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo)為重點(diǎn)，從嚴(yán)從重打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。推動商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與刑事司法銜接配合。建設(shè)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭等違法行為，著力規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序。

3.提高商標(biāo)品牌建設(shè)與服務(wù)能力。加大商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，推進(jìn)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善商標(biāo)品牌價值評價機(jī)制，提升中國商標(biāo)品牌影響力。推廣地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)商標(biāo)品牌富農(nóng)工作。推動各地從法律制度上取消著名、知名商標(biāo)制度。

4.推動中國商標(biāo)品牌國際化。引導(dǎo)企業(yè)加快商標(biāo)品牌海外布局，建立商標(biāo)海外維權(quán)合作和援助機(jī)制，建立完善商標(biāo)國際注冊和海外維權(quán)數(shù)據(jù)庫，提升企業(yè)海外維權(quán)能力。推廣馬德里商標(biāo)注冊體系，提高商標(biāo)國際注冊量。

（五）完善市場監(jiān)管體制機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化信息支撐，完善監(jiān)管體制和法治建設(shè)，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。

1.全面落實(shí)規(guī)劃部署。按照國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》要求，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入年度工作予以落實(shí)。發(fā)揮市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度作用，研究制定2018年規(guī)劃實(shí)施工作要點(diǎn)，推動跨部門跨領(lǐng)域重大任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃的跟蹤督導(dǎo)，做好年度報告和中期評估工作。各地要做好相關(guān)工作的貫徹落實(shí)。

2.推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革。按照完善市場監(jiān)管體制的要求，支持市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)對規(guī)范綜合執(zhí)法、科學(xué)劃分事權(quán)、加強(qiáng)基層建設(shè)的配套政策研究，推動建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的市場監(jiān)管體制。加大政務(wù)信息和宣傳工作力度，統(tǒng)籌發(fā)揮“兩報兩刊”、總局網(wǎng)站以及新媒體作用，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動各項(xiàng)改革舉措及時有效落實(shí)到基層。

3.完善市場監(jiān)管法律制度體系。推動《商標(biāo)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《個體工商戶條例》《禁止傳銷條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》立法修法進(jìn)程。積極開展《反不正當(dāng)競爭法》配套規(guī)章制定修訂工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)評價，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，有序推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度建設(shè)，確保行政權(quán)力正確運(yùn)行。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。

4.抓好信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)信息化系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、完善和應(yīng)用，全面鞏固商事制度改革信息化成果。基本建成國家法人單位信息資源庫（一期）工程。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的監(jiān)管創(chuàng)新，增強(qiáng)市場監(jiān)管智慧化水平。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)并開展試點(diǎn)工作，以信息共享促進(jìn)管理優(yōu)化，以信息開放促進(jìn)服務(wù)提升。完善工商和市場監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場環(huán)境形勢分析。

5.推進(jìn)國際交流合作。樹立國際化市場監(jiān)管理念，用國際視野審視市場監(jiān)管規(guī)則和市場監(jiān)管效應(yīng)，提升市場監(jiān)管國際化水平。以“一帶一路”落實(shí)年為重點(diǎn)，加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織合作，積極參與市場監(jiān)管國際規(guī)則制訂，全方位推進(jìn)企業(yè)注冊、競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)品牌保護(hù)等領(lǐng)域國際交流合作。開展對“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。舉辦“一帶一路”沿線國家商標(biāo)合作論壇等活動。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，打造一支與商事制度改革要求相契合、與基層綜合執(zhí)法改革相適應(yīng)的工商和市場監(jiān)管干部隊(duì)伍。

1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。不斷增強(qiáng)“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

2.把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，做到知行合一、表里如一，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不折不扣地執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

3.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和擴(kuò)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果，重點(diǎn)在反對形式主義、官僚主義上下功夫。堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，綜合施策，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情。

4.層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。完善問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大整治群眾身邊腐敗問題力度，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

5.提高干部隊(duì)伍履職能力。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面增強(qiáng)把握大局、開拓創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，推動人、財、物等向基層傾斜，關(guān)心愛護(hù)基層干部，優(yōu)化基層隊(duì)伍年齡和知識結(jié)構(gòu)，著力打造專業(yè)化、復(fù)合型基層執(zhí)法隊(duì)伍。加大干部教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，全面增強(qiáng)改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)等各項(xiàng)工作本領(lǐng)。認(rèn)真做好“雙先”表彰等評先評優(yōu)工作，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力。按照中央決策部署，扎實(shí)做好對口支援和精準(zhǔn)扶貧工作。

同志們，做好明年的工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)工商和市場監(jiān)管工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、決勝全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)！