我省大力推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村“雙基”提升工程
4項(xiàng)措施保障推進(jìn)11項(xiàng)提升任務(wù)

省政府新聞辦12月29日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹我省推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程行動(dòng)計(jì)劃。我省將加大投入力度、實(shí)行傾斜政策、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)新支持方式，確保在全省206個(gè)深度貧困村推進(jìn)水利、交通、電力等11個(gè)方面的提升任務(wù)。

張家口承德壩上地區(qū)康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場(chǎng)及深山區(qū)陽(yáng)原、阜平、淶源、隆化等10個(gè)深度貧困縣的206個(gè)深度貧困村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，人均可支配收入低，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后，是全省脫貧攻堅(jiān)工作的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的決策部署，省委、省政府決定，從2018年起，利用三年時(shí)間，在全省206個(gè)深度貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，著力改善深度貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

深度貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，涉及水利、交通、電力、通信、住房、改灶、改廁、農(nóng)村面貌改造，以及農(nóng)村教育、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和村級(jí)公共文化服務(wù)，共11個(gè)方面任務(wù)。

為推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落地，我省將從四個(gè)方面給予保障。

加大投入力度。建立以國(guó)家和省投資為主、市級(jí)投資為輔、社會(huì)投資為補(bǔ)充的投入體系。加大省財(cái)政對(duì)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程投入力度，在按現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌省以上可用資金投入外，適當(dāng)增列省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資解決。鼓勵(lì)各市政府設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)建設(shè)資金支持深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程。支持深度貧困縣統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，積極利用土地出讓收益、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益、土地整治獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等渠道籌措資金，重點(diǎn)用于深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升項(xiàng)目。

實(shí)行傾斜政策。對(duì)深度貧困縣農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較非貧困縣提高50%，優(yōu)先安排車購(gòu)稅、燃油稅資金給予補(bǔ)助。超常規(guī)支持深度貧困村到戶路建設(shè)，采取“戶出工、村組織、鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、縣監(jiān)督、市督辦、省補(bǔ)料”的模式，省安排燃油稅給予建筑材料資金支持，鼓勵(lì)群眾投工投勞。對(duì)深度貧困村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政通過對(duì)深度貧困縣加大轉(zhuǎn)移支付力度給予補(bǔ)助。省統(tǒng)籌中央和省級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加大對(duì)深度貧困村危房改造的支持力度。對(duì)符合易地扶貧搬遷條件的深度貧困村貧困人口，全部納入省易地扶貧搬遷計(jì)劃。

強(qiáng)化金融支持。借助省級(jí)相關(guān)扶貧投融資平臺(tái)，通過抵押補(bǔ)充貸款、提供再貸款、發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，支持國(guó)家開發(fā)銀行河北省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行等發(fā)放低成本、中長(zhǎng)期貸款用于提升工程項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河北省分行要針對(duì)提升工程擴(kuò)大信貸投放，其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也要加大支持力度。創(chuàng)新金融扶貧模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資能力，支持具備條件的深度貧困地區(qū)對(duì)能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。

創(chuàng)新支持方式。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過整理盤活集體建設(shè)用地等途徑，多渠道籌措資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程的維護(hù)及運(yùn)營(yíng)。支持有條件的深度貧困村將基礎(chǔ)設(shè)施與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行捆綁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與村容村貌改善互促互進(jìn)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和支持采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)和工商資本，參與深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持深度貧困縣采用購(gòu)買服務(wù)、PPP等多種方式，引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營(yíng)者，盤活縣域及深度貧困村各類資源，豐富和發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，保障深度貧困村提升工程的高效建設(shè)和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。（記者 潘文靜）