激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟新動能
——張掖市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展綜述

張掖市現(xiàn)有1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、4個省級工業(yè)園區(qū)和1個省級工業(yè)集中區(qū)。近年來，張掖市充分發(fā)揮各級開發(fā)區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢，緊盯國家產(chǎn)業(yè)機遇，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念與舉措，形成了以張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為重點，臨澤、高臺、山丹城北、肅南工業(yè)園區(qū)為支撐的“2+4”開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。

如今，開發(fā)區(qū)對張掖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐帶動作用日益顯現(xiàn)，已成為當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要陣地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體、對外開放的重要平臺和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

完善基礎(chǔ)設(shè)施 提升綜合實力

隆冬時節(jié)，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)是一番熱火朝天的景象：廠房內(nèi)機器轟鳴、廠區(qū)里物流車來回穿梭、生產(chǎn)線上工人們忙得不亦樂乎。

這個開發(fā)區(qū)毗鄰蘭新鐵路、G30連霍高速、227國道，區(qū)位交通條件十分優(yōu)越。其前身是成立于1994年的張掖工業(yè)園區(qū)，2013年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過多年建設(shè)，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)524戶，形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工、有色冶金新材料、新能源及裝備制造、生物制藥化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)。

據(jù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，作為地方改革開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的“排頭兵”，開發(fā)區(qū)緊抓機遇，銳意進取，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟仍保持了增長勢頭，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極和產(chǎn)業(yè)聚集地。

近年來，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)著力完善道路、供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，2016年新建變電站2座，完成了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園公租房、科技孵化樓和智慧園區(qū)云計算服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺等建設(shè)，綜合實力得到大幅提升。

跟張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一樣，張掖的其他開發(fā)區(qū)均把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實力提升的重要抓手。眼下，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)污水處理廠已建成投入運行，公租房、中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、生活服務(wù)區(qū)水體景觀工程等設(shè)施全部完工。

至今年6月，全市各級開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資58.23億元，開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和綜合服務(wù)功能得到有力提升，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增強創(chuàng)新能力

位于民樂縣六壩鎮(zhèn)的民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)始建于1994年，2013年被省工信委認(rèn)定為全省循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園區(qū)，2014年被省人社廳、省工信委認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。園區(qū)現(xiàn)已入駐工業(yè)企業(yè)66戶，2016年完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，占民樂縣工業(yè)總產(chǎn)值的95%。2016年，園區(qū)內(nèi)收入超億元企業(yè)達(dá)到16戶。

近年來，園區(qū)立足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力打造“生活服務(wù)區(qū)”和“農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、生物制藥產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、化工新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園”的“一區(qū)六園”功能結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。

同樣，張掖市其他開發(fā)區(qū)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為紐帶，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。目前，以張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)和臨澤工業(yè)園區(qū)為主的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大；以山丹城北工業(yè)園區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)和高臺工業(yè)園區(qū)為主的礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)體系逐步形成；以民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為龍頭，其他開發(fā)區(qū)為補充的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；以張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)為主的新能源裝備制造、新型建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)?！?/p>

科技創(chuàng)新能力是企業(yè)提高市場競爭力的主要手段。近年來，張掖市積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)致力推進產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的品牌產(chǎn)品。目前，全市各級開發(fā)區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)21戶，2016年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，實現(xiàn)銷售收入20.51億元，申請專利706項。

加大招商引資 加快產(chǎn)城融合

招商引資是地方經(jīng)濟的活力源泉，也是開發(fā)區(qū)建設(shè)的不竭動力。近年來，張掖市各開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)，緊盯重點客商，精心策劃、篩選、論證、儲備、推介項目，著力強化招商引資工作。

張掖市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年，張掖市各開發(fā)區(qū)共引進項目109項，協(xié)議引進資金163.78億元，實際到位資金63.73億元，占全市招商引資到位資金500億元的12.75%。2017年，各開發(fā)區(qū)招商引資工作進展順利，成果豐碩。

與此同時，各開發(fā)區(qū)立足產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，將招引大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)城融合發(fā)展的主攻方向，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新水平和載體功能，結(jié)合全市城鎮(zhèn)化進程，加快推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。

眼下，產(chǎn)城融合發(fā)展在張掖已效應(yīng)凸顯：張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立生產(chǎn)力促進中心和“院士專家服務(wù)中心”，建成數(shù)字化園區(qū)一期工程，建設(shè)了東部建材市場、城市綜合體、汽車4S店等商貿(mào)市場，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)逐年上升；民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)方舟溫泉水世界項目建成運營，開發(fā)區(qū)中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃已審批，幼小一體化學(xué)校開工建設(shè)；臨澤工業(yè)園區(qū)大力實施流沙河河道治理工程，利用河道治理盤活土地建設(shè)了流沙河絲路文化商貿(mào)街、西游文化苑等旅游文化設(shè)施，借助312國道繞城改造機遇規(guī)劃建設(shè)了貨運集散中心、“三農(nóng)”市場等公共設(shè)施，進一步提升了開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能。

據(jù)統(tǒng)計，目前，張掖市各開發(fā)區(qū)的從業(yè)人員已經(jīng)超過7萬人，常住人員達(dá)到10.94萬人，已成為當(dāng)?shù)匚{就業(yè)和促進城鎮(zhèn)化的主要承載區(qū)。（記者 齊興福）