12月26日，國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2017》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，2016年，我國海洋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全年全國海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長6.8%。

我國海洋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

2016年，面對復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國海洋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，海洋生產(chǎn)總值增速緩中趨穩(wěn)。初步核算，全年全國海洋生產(chǎn)總值70507億元，比上年增長6.8%，與2015年增速相比回落了0.2個百分點，延續(xù)了“十二五”以來增速放緩的態(tài)勢，但仍高于同期國民經(jīng)濟增速，為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。同時，2016年全國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.5%，與上年基本持平，海洋經(jīng)濟依然是國民經(jīng)濟的重要組成部分。

海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快。海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進，海洋經(jīng)濟發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一產(chǎn)與上年持平，二產(chǎn)比重下降了1.8個百分點，三產(chǎn)比重提高了1.8個百分點；海洋產(chǎn)業(yè)新動能培育取得積極進展，以海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，增速超過12%，高于同期海洋經(jīng)濟增速約5個百分點。

區(qū)域海洋經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2016年，我國沿海地區(qū)的北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別達到24324億元、19912億元、26272億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重分別為34.5％、28.2％、37.3％。山東、浙江、廣東、福建、天津五個海洋經(jīng)濟試點省市合計海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值比重達到69.2%，比2015年提升了0.7個百分點。

海洋經(jīng)濟增長對沿海民生改善貢獻突出。2016年，全國涉海就業(yè)人員達到3624萬人，占全國就業(yè)人數(shù)的比重達到4.7％，較上年增長0.1個百分點。漁民人均純收入比上年增長6.3%，人均海洋水產(chǎn)品供應量比上年增長1.8%，促進了城鄉(xiāng)居民食品消費升級。人均國家級海洋公園面積達到3.8公頃/萬人，比上年增長41.4%，極大地促進了濱海旅游持續(xù)升溫和居民消費結(jié)構(gòu)升級。

涉海工業(yè)企業(yè)經(jīng)營總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢。2016年，我國涉海工業(yè)企業(yè)效益降幅顯著收窄，重點監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤總額分別下降1.7%、10.4%，降幅較上年有所收窄；主營業(yè)務收入比上年略有降低，庫存水平有所下降。

重點監(jiān)測涉海產(chǎn)品進口貿(mào)易呈現(xiàn)增長。2016年，受國際市場影響，重點監(jiān)測的300多種涉海產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額同比下降14.2%。其中，進口貿(mào)易額同比增長7.2%；出口貿(mào)易額同比下降17.4%。

主要海洋產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢

海洋漁業(yè)穩(wěn)中向好，質(zhì)量和效益同步提升。全年實現(xiàn)增加值4641億元，比上年增長3.8%。海洋油氣業(yè)受國際形勢影響，效益有所下滑，全年實現(xiàn)增加值869億元，同比下降7.3%。海洋船舶工業(yè)發(fā)展形勢仍較嚴峻，全年實現(xiàn)增加值1312億元，同比下降1.9%。海洋工程裝備制造業(yè)受國內(nèi)外市場需求不足影響，訂單金額大幅下降，但許多海工龍頭企業(yè)，加大技術(shù)投入，在高端海工裝備設計、建造方面取得了重大突破，加速海工裝備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。海洋生物醫(yī)藥業(yè)保持較快的發(fā)展態(tài)勢，政策環(huán)境持續(xù)改善，全年實現(xiàn)增加值336億元，比上年增長13.2%，成為海洋產(chǎn)業(yè)的新亮點。海洋電力業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)增加值126億元，同比增長10.7%。海上風電新增裝機容量590兆瓦，同比增長64%，躋身全球前三。海洋能開發(fā)應用技術(shù)取得新突破，我國海洋潮流能發(fā)電技術(shù)研發(fā)與應用已達世界領(lǐng)先水平。海水利用業(yè)發(fā)展勢頭良好，海水淡化規(guī)模持續(xù)擴大，海水直流冷卻、海水循環(huán)冷卻應用規(guī)模不斷增長，海水淡化與綜合利用科技創(chuàng)新能力進一步提升，全年實現(xiàn)增加值15億元，比上年增長6.8％。海洋交通運輸業(yè)總體運行平穩(wěn)，沿海港口生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，沿海港口設施建設進一步完善，全年實現(xiàn)增加值6004億元，比上年增長7.8%。海洋旅游業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全年實現(xiàn)增加值12047億元，比2015年增長9.9%，依然是海洋經(jīng)濟的重要增長點。

海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控與管理體系不斷完善

一是海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導能力進一步增強。2016年，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，沿海地方政府也紛紛編制了地方海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃，指導海洋經(jīng)濟發(fā)展。同時，《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》等一系列涉海政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確了有關(guān)政策和方向，引導了市場預期。

二是海洋產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2016年，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，開展海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設。財政部、國家海洋局共同印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間中央財政支持開展海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》，推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設。國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換能力不斷增強。

三是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估體系不斷完善。有關(guān)研究機構(gòu)首次發(fā)布“中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”。研究編制了“海洋經(jīng)濟運行季度報告”。推動建立涉海企業(yè)直報制度，全面深化部門間戰(zhàn)略合作與數(shù)據(jù)共享。第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查全面啟動。

四是金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展力度持續(xù)加大。持續(xù)推進開發(fā)性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作。沿海各級政府成立引導基金、投資基金等支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)陸續(xù)制定和完善信貸政策和具體措施，不斷提升金融服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化水平。進一步拓寬涉海企業(yè)多元化融資渠道，國家海洋局與深圳證券交易所聯(lián)合舉辦國內(nèi)首場海洋中小企業(yè)投融資路演活動。

五是海洋科技與人才支撐能力顯著提升。2016年，國家海洋局與科技部聯(lián)合印發(fā)《全國科技興海規(guī)劃（2016-2020年）》，大力推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效。深海潛水器譜系化裝備、“海翼號”深?；铏C等系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。中國地質(zhì)大學等高校增設海洋科學等12個本科專業(yè)點，開展了與海洋相關(guān)學科的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，海洋經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)進一步加快。

六是海洋資源管控力度繼續(xù)加大。嚴控圍填海規(guī)模，調(diào)整了用海方向，將生態(tài)用海作為用海項目的重要內(nèi)容。加強海島保護，印發(fā)實施《全國生態(tài)島礁工程“十三五”規(guī)劃》和《無居民海島開發(fā)利用審查辦法》。積極開展溫州國家海域綜合管理創(chuàng)新試點工作，創(chuàng)新海域綜合管理制度、體制和機制。加強了涉海規(guī)劃環(huán)境影響評價。

七是海洋生態(tài)文明建設深入推進。2016年11月，全國人大通過新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。國家海洋局印發(fā)《關(guān)于在全國加快建立海洋生態(tài)紅線制度的意見》，將沿海各省（區(qū)、市）管理海域總面積30%以上的海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。繼續(xù)推進實施了“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”工程。國家海洋局印發(fā)《海洋觀測預報和防災減災“十三五”規(guī)劃》。海洋生態(tài)文明建設深入推進，為沿海經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

八是海洋經(jīng)濟對外合作不斷深化。2016年，我國與21世紀海上絲綢之路沿線國家對外貿(mào)易額接近8900億美元，與2011年相比增長了7.9%。亞太直達海底光纜（APG）、瓜達爾港自由區(qū)建設、巴基斯坦水電聯(lián)產(chǎn)等多個項目逐步推動和落實。同時，推動實施了《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃（2016-2020）》，圍繞促進海洋經(jīng)濟政策對接與交流等，與斯里蘭卡、泰國、馬來西亞、柬埔寨等國開展了一系列高層互訪交流，實施了具體務實的項目。主辦了第四屆亞太經(jīng)合組織藍色經(jīng)濟論壇等活動，積極推進有關(guān)國際組織框架下的藍色經(jīng)濟相關(guān)活動。