“從長城執(zhí)法專項督察‘回頭看’檢查考核情況看，截至目前，147項存在的問題已得到整改，其余27項正在整改，8省區(qū)市整改率達(dá)到84.5%。” 在12月22日國家文物局召開的新聞發(fā)布會上，國家文物局督察司副司長岳志勇說。

據(jù)了解，2017年10月至11月，針對2016年長城執(zhí)法專項督察中發(fā)現(xiàn)的問題，國家文物局組織開展了長城執(zhí)法專項督察“回頭看”，持續(xù)抓問題整改、抓措施落實，著力對政府長城保護(hù)主體責(zé)任落實情況，長城核定公布為省級以上文物保護(hù)單位情況，長城“四有”檔案等基礎(chǔ)工作落實情況，長城監(jiān)管與執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制建立情況，涉及長城的文物違法犯罪案件查處情況等五個方面進(jìn)行再督察。

國家文物局專項督察組對去年得分低于80分的天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、陜西、青海、新疆共8個省區(qū)市進(jìn)行了實地督察，對2016年長城執(zhí)法專項督察中提出的174條整改要求進(jìn)行了逐一核查。

通過連續(xù)兩年的長城專項督察，使長期沒有解決的一些重點難點問題得到有效解決。

天津等8?。▍^(qū)、市）文物部門均與公安部門建立了執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制。新疆巴里坤縣與邊防部隊簽訂協(xié)議書，由邊防部隊代管6處長城烽燧。同時為解決毗鄰行政區(qū)域長城管理問題，內(nèi)蒙古部分旗縣與陜西、山西、寧夏、黑龍江等省（區(qū)）相鄰縣區(qū)建立了聯(lián)防機(jī)制。

內(nèi)蒙古、遼寧建立了省級長城保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，長城保護(hù)經(jīng)費被納入省級財政預(yù)算，其中內(nèi)蒙古、青海每年經(jīng)費額度超過1000萬元，新疆列支長城保護(hù)員經(jīng)費300余萬元。內(nèi)蒙古自治區(qū)將長城保護(hù)納入政府考核體系。截至2017年11月，8省（區(qū)、市）86.5%的長城段落已核定公布為省級以上文物保護(hù)單位，各省長城均基本實現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋，各省長城保護(hù)規(guī)劃均已完成文本編制。

長城體量巨大、時代久遠(yuǎn)，大多地處偏遠(yuǎn)，基層文物保護(hù)隊伍力量薄弱，使得長城保護(hù)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性突出，對長城的全線監(jiān)管、全面保護(hù)，有效預(yù)防和有力打擊破壞長城行為，難度較大。

岳志勇坦言，“回頭看”中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題：一是長城保護(hù)法規(guī)制度有待健全完善；二是長城保護(hù)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)；三是長城展示利用與社會參與水平有待提高。

今年6月27日，由國家文物局、遼寧省文物局、華晨汽車集團(tuán)共同舉辦的“愛我中華 護(hù)我長城——中華汽車助力長城巡查”公益活動在遼寧綏中縣九門口長城拉開序幕。

通過和企業(yè)共同合作，讓長城的巡查社會化，推動企業(yè)和社會組織規(guī)范參與其中，既參觀長城，又保護(hù)長城，具有示范帶動的作用。

為規(guī)范長城巡查，華晨集團(tuán)制定了《華晨汽車長城巡查自愿者組織服務(wù)管理條例》，設(shè)立了華晨公益長城巡查志愿者組織辦公室，作為長城巡查志愿者的組織管理機(jī)構(gòu)。

“這種工作模式為社會力量參與文物執(zhí)法巡查提供了重要參考?！?岳志勇說。

近日，國家文物局已將長城執(zhí)法專項督察“回頭看”實地督察情況反饋8省區(qū)市人民政府。岳志勇表示，下一階段，我們將依法進(jìn)一步加大對長城沿線省區(qū)市文物部門的指導(dǎo)力度，深化問題整改，針對國家文物局實地督察反饋意見和存在的問題短板進(jìn)行專題研究，制定整改方案，明確路線圖時間表。同時，把解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)保護(hù)利用相結(jié)合，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步建立健全長城保護(hù)管理長效機(jī)制，全面落實《長城保護(hù)條例》規(guī)范要求。（徐秀麗）