從12月21日起，我省啟動“證照分離”改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)設(shè)在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)。

此次改革旨在對標(biāo)上海浦東新區(qū)做法。省工商局局長董巖介紹，按照國發(fā)45號文件規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)改革的行政審批事項(xiàng)只能在批復(fù)上海浦東新區(qū)改革試點(diǎn)的116項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)中進(jìn)行選擇，經(jīng)過24個部門的認(rèn)真梳理，最終確定97項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并將其分成五大管理類型。

第一大類是取消審批。對于市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的審批事項(xiàng)，直接取消審批，實(shí)行行業(yè)自律管理。這一類改革事項(xiàng)主要包括出版物出租經(jīng)營備案等5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

第二大類是對于只是向政府提供相關(guān)信息，以便于開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項(xiàng)，改審批為實(shí)行備案管理。企業(yè)只要將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，政府部門不再對備案材料進(jìn)行審批。這一類改革事項(xiàng)包括仿制藥生物等效性試驗(yàn)審批等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

第三大類是對于暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。這一大類包括機(jī)動車維修經(jīng)營許可等22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

第四大類是對于暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，要求相關(guān)部門要公開行政審批事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。這一大類包括會計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等36項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

第五大類是對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項(xiàng)，各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。這一大類包括設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批等31項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。（記者 孟婷）