“僵尸網站”、“睡眠網站”、“孤島網站”等信息含量不高的網站不但用戶體驗不佳，而且復雜的搜索、信息的冗余還給老百姓網上辦事造成了困擾。在大量線下“一站式服務大廳”設立的同時，在網絡上，政府網站如何集中精力提供優(yōu)質服務成為值得深思的問題。日前，記者從北京市政府辦公廳獲悉，在承諾網站涉及的各項服務“不減量且提質”的前提下，明年底本市政府網站將只保留80余個，實現(xiàn)“一區(qū)一網、一部門一網”，整合比例將達93%。未來形成市區(qū)兩級政府網站集約化平臺，到2020年底，建成高效惠民的網上政府。

體制：全市政府網站首次明確主管單位

市政府辦公廳近期就全市政府網站管理體制進行了調研，從對全市78家單位的調查問卷來看，優(yōu)化管理體制、明確牽頭抓總的主管部門是解決當前政府網站發(fā)展問題的關鍵。

各相關部門反復研究，就本市政府網站管理體制問題達成一致意見，并在市政府辦公廳日前印發(fā)的《關于貫徹落實〈政府網站發(fā)展指引〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中進行了明確：市政府辦公廳是全市政府網站的主管單位，負責推進、指導、監(jiān)督全市政府網站建設和發(fā)展。

同時，明確了其他單位的具體分工：市網信辦統(tǒng)籌協(xié)調全市政府網站安全管理工作；市經濟信息化委負責全市政府網站基礎設施的規(guī)劃、建設和管理工作；市編辦、市公安局、市通信管理局作為全市政府網站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網站標識管理、域名管理和網絡內容服務商（ICP）備案、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作；建立市、區(qū)兩級政府網站統(tǒng)一管理體系，各區(qū)參照市級管理體制。

減量：明年底實現(xiàn)“一區(qū)一網、一部門一網”

目前，本市共有政府網站1042個，其中市政府門戶網站（“首都之窗”）1個；市級部門網站95個，垂直管理單位網站115個；17個區(qū)（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)）網站共計831個。

《實施意見》對規(guī)范整合現(xiàn)有政府網站提出了明確要求，對照這些要求，全市有960個政府網站需要整合，包括146個市級部門下屬單位網站、540個區(qū)級部門及其下屬單位網站和274個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網站。整合工作全部完成后，本市政府網站將只保留80余個，實現(xiàn)“一區(qū)一網、一部門一網”，整合比例將達93%。

推進政府網站的規(guī)范整合，《實施意見》設置了兩個時間點：2018年6月底前，完成市政府各部門、各單位政府網站的規(guī)范整合工作；2018年12月底前，完成區(qū)級及以下政府網站的規(guī)范整合工作。

未來，市政府各部門、各單位政府網站將逐步向市級平臺遷移。經市政府辦公廳批準后，各區(qū)政府建設本區(qū)集約化平臺。北京將形成“1+N”的市區(qū)兩級政府網站集約化平臺。即一個市級集約化平臺，N個區(qū)級集約化平臺，兩類平臺互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。

提質：打造網絡版“一站式服務”

“要做好被整合網站內容遷移工作，杜絕一關了之，確保內容不少、數據不丟、保障不減?！笔姓_辦有關負責人表示，政府網站規(guī)范整合是為了集中精力提供更優(yōu)質的服務，因此雖然網站數目少了，但各類服務“一項都不能少”，還要有效提升政府網站功能和服務水平。

完善信息發(fā)布功能，要求重要政策信息在12小時內轉載；強化解讀回應功能，政府網站發(fā)布重要政策文件時，要同步制作便于公眾理解和互聯(lián)網傳播的解讀產品；對社會公眾關注的熱點問題和重大突發(fā)事件，要通過政府網站及時作出權威、正面回應。

伴隨政府網站精簡，將整合全市政務服務資源與數據，加快構建權威、便捷的一體化互聯(lián)網政務服務平臺，形成互聯(lián)互通的政務信息資源庫，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；搭建統(tǒng)一的互動交流平臺，建立網民意見建議的審看、處理和反饋等機制，做到件件有落實、事事有回音。

目標：政府網站將鎖定“獲得感”和“智能化”

《實施意見》首次指明了本市政府網站創(chuàng)新發(fā)展的方向：要更加注重網站的用戶體驗，讓群眾有更多獲得感。目前，本市政府網站的個性化服務存在功能使用步驟繁瑣、訂閱信息受限、定制服務功能渠道單一等不足。下一步，要以用戶為中心，打造個人和企業(yè)專屬主頁，提供個性化、便捷化、智能化服務，實現(xiàn)“千人千網”。

同時，要充分利用大數據、人工智能等新技術，構建可靈活擴展的智慧型網站架構。比如通過自然語言處理等相關技術，自動解答用戶咨詢；開放網上政務服務接口，引入社會力量，開展預約查詢、證照寄送以及在線支付等服務。

新聞背景

黨中央、國務院高度重視政府網站建設管理工作。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作”、“要加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。今年5月，國務院辦公廳印發(fā)《政府網站發(fā)展指引》，提出了建設“三個平臺、一個網上政府”的目標。

多年來，在北京市信息化建設發(fā)展中，全市政府網站建設打下了較好的基礎，但總體上看還處于“合格達標”水平，距離打造“優(yōu)質高效”的網上政府還有較大差距。為此，本市制定出臺《實施意見》，就是針對政府網站建設管理工作中存在的這些痛點和難點，給出解決方案和操作指南。（記者 張然）