各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

現(xiàn)將11月份公證改革進(jìn)展督察情況通報(bào)如下：

一、行政體制公證機(jī)構(gòu)改為事業(yè)體制完成情況。截至11月14日，全國889家行政體制公證機(jī)構(gòu)全部改為事業(yè)體制，提前完成改革任務(wù)。其中，改為公益一類的195家，占21.9%，改為公益二類的624家，占70.2%，未明確公益一類或公益二類的28家，改為公益三類的10家，改為性質(zhì)不明中介機(jī)構(gòu)的7家，關(guān)閉或合并25家。從改制后的公證機(jī)構(gòu)類別看，個(gè)別省份行政體制公證機(jī)構(gòu)改為公益一類的比例偏高，陜西47家中有38家改為公益一類，云南48家中有31家改為公益一類，靠財(cái)政全額保障的公證機(jī)構(gòu)數(shù)量較大。從公證員隊(duì)伍變化情況看，原行政體制公證機(jī)構(gòu)2856名公證員中，有498名選擇留在公證機(jī)構(gòu)，710名選擇不再擔(dān)任公證員，1648名將于過渡期滿后離開公證機(jī)構(gòu)，改制后公證機(jī)構(gòu)新招錄公證員29名，公證員的缺口較大。從改制后公證機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新情況看，889家公證機(jī)構(gòu)中有60家實(shí)行編制備案制管理，70家實(shí)行績效工資總量核定，47家實(shí)行企業(yè)化財(cái)務(wù)管理，行政體制公證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為事業(yè)體制后，體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化的工作較重。另外，根據(jù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)賦碼工作情況，一些地方新改制的事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)尚未在編制部門登記，未取得事業(yè)單位登記證書，影響法律服務(wù)機(jī)構(gòu)賦碼和業(yè)務(wù)正常開展。

二、事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化情況。截至11月30日，全國2960家公證機(jī)構(gòu)中（2016年底數(shù)據(jù)為3001家，減少41家），公益一類事業(yè)體制656家，公益二類事業(yè)體制1755家，尚未進(jìn)行公益一類、公益二類劃分的事業(yè)體制361家，公益三類事業(yè)體制和性質(zhì)不明的中介機(jī)構(gòu)168家，合作制20家。在全部事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)中，有434家公證機(jī)構(gòu)完成績效工資總量核定，占14.66%；有238家公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理，占8.04%；109家公證機(jī)構(gòu)實(shí)行公益二類事業(yè)單位人員編制備案制管理，占3.68%。總體上看，全國公益二類事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)實(shí)行編制備案制、績效工資總量核定、企業(yè)化財(cái)務(wù)管理等配套政策措施尚未落實(shí)到位。司法部正在與中央編辦、財(cái)政部、人社部溝通，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，出臺具體措施并確保這些措施落地見效。

三、合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案報(bào)送情況。截至11月30日，除內(nèi)蒙古、湖南、四川外，有28個(gè)?。▍^(qū)、市）上報(bào)本地區(qū)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作方案。11月22日，根據(jù)《司法部關(guān)于推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的意見》，已批準(zhǔn)山西等18個(gè)?。▍^(qū)、市）的試點(diǎn)方案，上述省份將有51家合作制公證機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)，其中整體改制24家、新設(shè)立27家，擬于年底前組建完成。還有10個(gè)?。ㄊ校┬枰凑沾_定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、明確組建時(shí)間的要求完善試點(diǎn)方案。司法部將繼續(xù)開展試點(diǎn)方案的審批工作，年底前再批準(zhǔn)一批，同時(shí)指導(dǎo)各地加強(qiáng)對試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理，確保合作制試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序開展。

四、地方公證協(xié)會建設(shè)情況。截至11月30日，北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆21個(gè)省（區(qū)、市）公證協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、專職工作人員自主聘任。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江西、河南、云南、西藏、青海、寧夏10個(gè)?。▍^(qū)）公證協(xié)會秘書處與司法廳（局）公證管理處仍存在“一套人馬、兩塊牌子”的情況。

五、公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況。在服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)方面，全國設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門的公證機(jī)構(gòu)96家，提供遠(yuǎn)程知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)的公證機(jī)構(gòu)200家，擁有自主產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)或軟件的公證機(jī)構(gòu)131家。7月底至今，全國共辦理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證業(yè)務(wù)數(shù)量6.4萬件。在服務(wù)銀行金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控方面，全國新建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系的各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4184家。7月底至今，全國共辦理銀行業(yè)債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證業(yè)務(wù)數(shù)量36.7萬件；出具執(zhí)行證書數(shù)量9405件，被人民法院受理的數(shù)量7469件，受理率為79.4%。在公證參與人民法院司法輔助事務(wù)試點(diǎn)方面，12個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）有132家公證機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，辦理調(diào)解、取證、送達(dá)、保全、執(zhí)行案件分別為14582、10718、42277、9284、1724件（次）。在辦理公證“最多跑一次”試點(diǎn)方面，10個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┯?89家公證機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，辦理“最多跑一次”公證數(shù)量17萬件。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)公證業(yè)務(wù)創(chuàng)新的有關(guān)文件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公證法律服務(wù)。

六、公證管理工作情況。北京開展公證質(zhì)量整頓督察，梳理出公證執(zhí)業(yè)過程中的六個(gè)方面十八項(xiàng)問題，針對問題開展整改。上海根據(jù)司法部督察組公證質(zhì)量抽查反饋情況開展自查工作，發(fā)布十個(gè)公證質(zhì)量問題典型案例，監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦證，同時(shí)加快“智慧公證”建設(shè)步伐，構(gòu)建公證監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，提升公證質(zhì)量管理工作信息化水平。另外，截至11月30日，河北、內(nèi)蒙古、浙江、安徽、河南、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、青海11個(gè)省(區(qū)、市)未出臺公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法和公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、吉林、福建、陜西、寧夏、新疆7個(gè)省(區(qū)、市)僅出臺公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法。有關(guān)地方要進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，爭取年底前全部完成公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

附件：公證改革進(jìn)展督察統(tǒng)計(jì)表.docx

司法部辦公廳
2017年12月18日