12月14日，省政府辦公廳和法制辦聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》是對2004年頒布的《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》的修訂和補(bǔ)充，將于2018年1月1日起實施，行政規(guī)范性文件制定更科學(xué)、審查更嚴(yán)格、監(jiān)督更有力，對我省深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府將發(fā)揮重要作用。

據(jù)介紹，《辦法》共7章45條，內(nèi)容包括總則、權(quán)限和范圍、起草和審查、決定和公布、備案和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。

《辦法》明確了規(guī)范性文件制定主體和制定程序。各級人民政府、縣級以上人民政府依法設(shè)立的工作部門和派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織，可以依法制定規(guī)范性文件；行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，臨時機(jī)構(gòu)，部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件從起草到最終發(fā)布一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過起草調(diào)研、公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布、備案等程序。

《辦法》明確了合法性審查制度、“三統(tǒng)一”制度、有效期制度、審查建議制度和監(jiān)督制度。未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件無效，不得作為實施行政管理的依據(jù)；公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件有異議的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查建議，制定機(jī)關(guān)接到公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出的書面審查建議，應(yīng)當(dāng)予以研究；通過定期通報、目錄公開、評估清理等制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂出臺《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，是我省認(rèn)真貫徹黨的十九大精神的舉措，也是落實全面依法治國戰(zhàn)略、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，各地、各部門要抓好貫徹落實，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政。（記者 尹瑞峰）