雙創(chuàng)示范基地是激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要載體。日前，我省出臺《關(guān)于支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)推進全省雙創(chuàng)深入發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，從強化創(chuàng)新載體培育、完善人才激勵政策、建設(shè)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向雙創(chuàng)示范基地集聚，帶動全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更高層次、更深程度上發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

推動高校技術(shù)成果對口轉(zhuǎn)移

根據(jù)《意見》，我省將積極爭取國家重大創(chuàng)新項目和創(chuàng)新領(lǐng)域國家工程研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶雙創(chuàng)示范基地，強化創(chuàng)新載體培育。

完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)政策。雙創(chuàng)示范基地建設(shè)依托單位為高校和科研院所的，鼓勵其建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，允許提取不低于10%的成果轉(zhuǎn)化收益用于機構(gòu)績效獎勵，強化科技成果以許可方式對外擴散。通過引導(dǎo)組建學(xué)科性公司，推動高校技術(shù)成果對口轉(zhuǎn)移。

引導(dǎo)有條件的雙創(chuàng)示范基地建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，擴大知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)覆蓋面。發(fā)展專利保險、科技保險，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加全面的風(fēng)險保障。

因地制宜開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點

到2018年年底，全省評估認(rèn)定30家左右省級高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范平臺。按照《意見》，我省將加大支持高校院所創(chuàng)業(yè)示范力度。支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，支持高校示范基地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策、標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材及實踐教學(xué)基地等研究，引領(lǐng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開展。

以縣為主體因地制宜開展培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展農(nóng)村電商、推進鄉(xiāng)村旅游、促進轉(zhuǎn)型脫困、帶動扶貧增收等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品，采取以獎代補、先建后補、政府貼息等方式扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵雙創(chuàng)示范基地內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)財政項目。到2020年年底，全省創(chuàng)建5－8處鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

同時，支持海內(nèi)外人才來魯創(chuàng)業(yè)。建立海內(nèi)外人才常態(tài)化引介平臺。鼓勵臺灣青年來魯創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動山東與臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作。引導(dǎo)雙創(chuàng)示范基地設(shè)立引進外國人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實驗基地，提供政策支持和優(yōu)化服務(wù)，吸引國外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集。

探索股權(quán)債權(quán)相結(jié)合融資模式

《意見》要求，在引導(dǎo)銀行機構(gòu)在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下，優(yōu)先滿足雙創(chuàng)示范基地內(nèi)相關(guān)主體融資需求。我省將積極探索在雙創(chuàng)示范基地開展股權(quán)、債權(quán)相結(jié)合的融資模式。開展以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、訂單、倉單、保單等為抵質(zhì)押物的貸款業(yè)務(wù)，提升雙創(chuàng)主體抵質(zhì)押貸款能力。鼓勵銀行、保險機構(gòu)主動對接雙創(chuàng)示范基地建設(shè)需求，在雙創(chuàng)示范基地優(yōu)先設(shè)立分支機構(gòu)，為雙創(chuàng)示范基地重大項目提供長期資金支持。

利用省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。對國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予100萬元獎勵。鼓勵雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的小微企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對首次通過認(rèn)定的小微企業(yè)，省財政給予10萬元補助。對研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%的小微企業(yè)，且完成研發(fā)費用加計扣除備案的，按享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的10%給予研發(fā)投入后補助。

我省還將積極推進小額貸款保證保險，利用小額貸款保證保險為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供信用增級，實現(xiàn)“無抵押、無擔(dān)保”融資。

設(shè)立專業(yè)化行政審批機構(gòu)

為營造一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，《意見》提出，深入推進“放管服”改革，鼓勵區(qū)域示范基地設(shè)立專業(yè)化的行政審批機構(gòu)，實行審批職責(zé)、審批事項、審批環(huán)節(jié)“三個全集中”。全力推進部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法，加快縣級跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

我省將完善在線審批監(jiān)管平臺，加快部門并聯(lián)審批，促進部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。建立涉企收費目錄清單管理制度，全面清理規(guī)范各級涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費。省級不再收取涉企業(yè)投資項目的審批中介服務(wù)、強制性檢驗檢測、涉企培訓(xùn)考試等費用。（記者　杜文景）