12月11日，記者從自治區(qū)北部灣辦、海洋和漁業(yè)廳、環(huán)保廳獲悉，為進一步提高用海管海能力，加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)用海管理體制機制改革，廣西近日出臺了《關(guān)于深化用海管理體制機制改革的意見》。此舉將充分釋放“?！钡臐摿?，打造向海經(jīng)濟，加快海洋強區(qū)建設(shè)，促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)悉，改革之前，原有的管理體制存在種種弊端，制約了向海經(jīng)濟的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：用海服務(wù)保障能力亟待提高；集約節(jié)約用海落實效果不夠理想；海域使用權(quán)市場化配置相關(guān)體制機制建設(shè)滯后；海洋生態(tài)面臨的形勢比較嚴峻；海上聯(lián)合監(jiān)管難以形成合力和長效機制，打擊違法用海的行為效果欠佳。

此次推出的多項改革措施，其中“多規(guī)銜接”和建立自治區(qū)沿海岸線和涉海規(guī)劃協(xié)調(diào)會商制度等，首開全國先河，得到國家有關(guān)部委肯定。此次改革亮點紛呈：“多規(guī)銜接”解決了我區(qū)涉海規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)的問題，理清規(guī)劃層級之間、規(guī)劃主體之間的關(guān)系，科學合理規(guī)劃海域空間布局；聯(lián)合審核機制審核的內(nèi)容擴大；創(chuàng)新了海洋生態(tài)管理制度；提高節(jié)約集約用海水平，嚴格圍填海指標管理，控制用海規(guī)模，完善指標體系；提高海上聯(lián)合執(zhí)法的效率。

據(jù)介紹，在新的發(fā)展階段，人們要求更加高效、便民的行政審批制度，同時更關(guān)注“山清水秀碧海藍天”的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，而《關(guān)于深化用海管理體制機制改革的意見》則充分滿足了這些需求。一方面，該《意見》著重在行政審批制度上制定措施，如“多規(guī)銜接”、聯(lián)合審核機制、海域使用審批改革等；另一方面，《意見》在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面提出了更高更細的措施，如提出了海陸統(tǒng)籌、河海兼顧的一體化治理機制，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測觀測統(tǒng)一規(guī)范和標準，實現(xiàn)資源共享；推行近岸海域區(qū)域環(huán)境治理包干責任制，探索建立以海灣為單元，跨行政區(qū)域的海洋環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)管理機制；探索開展涉海工程建設(shè)項目用海生態(tài)補償辦法，推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程；建立健全紅樹林保護區(qū)管理體制機制，明晰責任和權(quán)限；加強岸線管理，將自然岸線保有率目標分解到沿海市縣進行考核等。（記者 簡文湘）