12月6日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，根據(jù)《意見》要求，到2020年，我省養(yǎng)老服務(wù)市場將全面放開，不斷滿足老年群體持續(xù)增長的多層次、多樣化服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

《意見》在放寬準(zhǔn)入條件上做了相關(guān)規(guī)定，首先降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按“先照后證”簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在同一許可登記地區(qū)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可條件的，可實(shí)行“一證多址”，經(jīng)民政部門核準(zhǔn)并在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》上簽注后，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理并享受相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉?duì)此加以限制。其次，放寬外資準(zhǔn)入。在鼓勵(lì)境外投資者在甘舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開市場，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。再次，精簡行政審批環(huán)節(jié)。加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，審批進(jìn)度及時(shí)向社會(huì)公開，進(jìn)一步提高審批效率。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

在不斷優(yōu)化市場環(huán)境上，《意見》還做了規(guī)定，完善價(jià)格形成機(jī)制，加快建立以市場形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定；民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測分析。對(duì)于政府運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；以公建民營等方式運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。另外，改革養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營體制，研究制定促進(jìn)政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營相關(guān)扶持政策和管理辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。需要政府兜底保障的特困供養(yǎng)對(duì)象及其他困難老年人，可通過政府購買服務(wù)方式委托改制后的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。

另外，《意見》還對(duì)優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，盡快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，不斷豐富老年產(chǎn)品用品供給等方面做了規(guī)定。（記者 徐俊勇）