新華社北京12月7日電（記者 羅爭光）民政部7日公布《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定慈善組織為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值開展投資活動時(shí)，不得用于直接投資股票、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品等12種活動。

根據(jù)征求意見稿，慈善組織可用于投資的財(cái)產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)、在投資期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。慈善組織的投資行為不能干擾慈善目的實(shí)現(xiàn)。

征求意見稿明確了12種禁止慈善組織開展的投資活動，包括在非銀行金融機(jī)構(gòu)存款，直接投資二級市場股票，投資人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，投資期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等金融衍生產(chǎn)品（用于對沖風(fēng)險(xiǎn)的除外），將慈善組織的財(cái)產(chǎn)以明顯不公允的價(jià)格低價(jià)折股或者出售等。

征求意見稿還用專門條款對投資活動的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行了規(guī)定，包括投資可行性論證、經(jīng)常性關(guān)注要求、止損機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度、集中度風(fēng)險(xiǎn)防范等。

《中華人民共和國慈善法》規(guī)定了慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值增值進(jìn)行投資的基本原則和相關(guān)要求，并授權(quán)國務(wù)院民政部門制定具體辦法。民政部據(jù)此開展了相關(guān)課題的調(diào)查研究，征求了有關(guān)部門、專家和慈善組織的意見建議，在此基礎(chǔ)上形成了《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》。