12月5日，省發(fā)改委、省安監(jiān)局、省財(cái)政廳、省國土資源廳、湖南煤監(jiān)局、省煤炭局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能促進(jìn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確2018年底前全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出，不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應(yīng)退盡退、應(yīng)關(guān)盡關(guān)。

據(jù)了解，近年來，全省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展取得了一定成效，但我省煤層賦存條件差、井型小、災(zāi)害重，礦井裝備、技術(shù)相對(duì)落后，9萬噸/年及以下煤礦數(shù)量占比大，去煤炭落后產(chǎn)能任務(wù)依然很重；同時(shí)，小煤礦發(fā)生礦難的概率相對(duì)較大，目前全省97處煤與瓦斯突出煤礦，9萬噸/年及以下占76處，煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。

《意見》進(jìn)一步明確了煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的新任務(wù)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦分為五類實(shí)施關(guān)閉和退出：

對(duì)安全保障條件低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦堅(jiān)決關(guān)閉。包括產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、產(chǎn)能15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回、采用國家明令禁止的采煤方法工藝且無法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。

對(duì)規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦、不能作為應(yīng)急儲(chǔ)備進(jìn)行正規(guī)開采的規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年及以下非突出煤礦、核定生產(chǎn)能力在9萬噸/年及以下自愿關(guān)閉退出的煤礦依法關(guān)閉。

對(duì)目前停產(chǎn)停工且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的煤礦、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的煤礦加快退出。

對(duì)開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的非法違規(guī)煤礦加快退出。

對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重難以防治、開采深度超過規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、列入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”等8類國家政策要求必須關(guān)閉或淘汰退出煤礦引導(dǎo)有序退出。

《意見》還規(guī)定，對(duì)規(guī)劃產(chǎn)能在9萬噸/年（不含9萬噸）以上選擇技改擴(kuò)能的煤礦，限期實(shí)施技術(shù)改造。對(duì)涉及保障邊遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)居民生活需要用煤或承擔(dān)特殊供應(yīng)任務(wù)，需保留的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦，適當(dāng)推遲關(guān)閉退出時(shí)間，暫時(shí)予以保留。（記者 彭雅惠）