塞爾維亞免簽了，人民幣清算行在匈牙利啟動(dòng)了，北京—明斯克—布達(dá)佩斯的航線開通了，留學(xué)中東歐更加方便快捷了……中國(guó)和中東歐國(guó)家之間的合作日益加深。

11月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在匈牙利布達(dá)佩斯出席第七屆中國(guó)－中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇開幕式并致辭。李克強(qiáng)表示，中國(guó)與中東歐國(guó)家分處歐亞大陸兩端，雖相距遙遠(yuǎn)，但關(guān)系基礎(chǔ)牢固?！?6+1合作”是中國(guó)與中東歐16國(guó)共同創(chuàng)建的合作平臺(tái)，是中歐友好合作的創(chuàng)舉，發(fā)展前景廣闊。“16+1合作”堅(jiān)持以企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，遵循國(guó)際通行規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。“16+1合作”是中歐關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，助推了中歐關(guān)系的發(fā)展。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)共建“一帶一路”倡議同中東歐國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，秉持共商共建共享的原則，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果率先在中東歐落地。加快推進(jìn)匈塞鐵路等互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)中歐班列持續(xù)健康發(fā)展。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，共建一批經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，打造融合度更深、帶動(dòng)力更強(qiáng)、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈。

合作成果涉及諸多領(lǐng)域

“16+1合作”是指中國(guó)—中東歐國(guó)家合作框架，而今年已經(jīng)是這一機(jī)制啟動(dòng)5周年。“‘16+1合作’機(jī)制運(yùn)行良好，中國(guó)和中東歐合作順利，成果豐碩?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際投資研究部主任劉英奎接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，其合作成果涉及貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作等多領(lǐng)域。

在貿(mào)易領(lǐng)域，2016年中國(guó)整體對(duì)外貿(mào)易下降，但是和中東歐之間的貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，同比增長(zhǎng)了9.5%，其中，中東歐國(guó)家對(duì)華出口增速更快，在歐盟對(duì)華出口中比重上升。

在投資領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在中東歐承包的工程項(xiàng)目日益增多，以鐵路電氣化改造、高等級(jí)公路施工、特大橋梁建設(shè)等交通道路基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，逐步推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家踐行“一帶一路”倡議。中國(guó)設(shè)計(jì)建造的塞爾維亞貝爾格萊德跨多瑙河大橋2014年底竣工，和匈牙利合作建立了匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園，匈塞鐵路、馬其頓高速公路、波黑斯坦納里火電站等項(xiàng)目正在進(jìn)行中。

在金融合作領(lǐng)域，匈牙利和波蘭兩國(guó)均加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中匈兩國(guó)實(shí)現(xiàn)本幣互換，多家中資銀行在中東歐國(guó)家設(shè)立分行，從事存、貸款以及人民幣清算等業(yè)務(wù)。

合作機(jī)制有政府和民間參與

“中國(guó)和中東歐之間合作平臺(tái)多，‘16+1合作’是最大的合作機(jī)制?！眲⒂⒖硎荆诖撕献鳈C(jī)制下，中國(guó)和中東歐領(lǐng)導(dǎo)人高層互訪不斷，定期召開16+1高層論壇。與此同時(shí)，建立經(jīng)貿(mào)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談機(jī)制，設(shè)立了相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)，如合作秘書處、投資秘書處、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等，在“16+1合作”大的框架下形成了政府之間不同層級(jí)的交流合作機(jī)制。

劉英奎表示，除了政府間的合作機(jī)制，民間也有很多類似的合作機(jī)制，其最大的就是中國(guó)—中東歐國(guó)家聯(lián)合商會(huì)。據(jù)了解，中國(guó)貿(mào)促會(huì)是中國(guó)-中東歐國(guó)家合作秘書處成員單位，受外交部中國(guó)—中東歐國(guó)家合作秘書處委托，擔(dān)任中國(guó)-中東歐國(guó)家聯(lián)合商會(huì)的中方落實(shí)單位。在中國(guó)和中東歐整體的合作機(jī)制下，中國(guó)和各國(guó)也建立了對(duì)應(yīng)的合作機(jī)制，比如中國(guó)和羅馬尼亞、斯諾文尼亞等等的工商界都設(shè)立有對(duì)應(yīng)的工商合作機(jī)制。通過這些合作機(jī)制，中國(guó)企業(yè)可以方便地和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)系。

合作空間可向產(chǎn)業(yè)拓展

中國(guó)和中東歐合作中也面臨一些挑戰(zhàn)。人大重陽(yáng)金融研究院研究員余雯雯接受記者采訪時(shí)表示，首先，中國(guó)與中東歐16國(guó)互不為主要的貿(mào)易伙伴。在中國(guó)主要貿(mào)易伙伴中，前3位沒有中東歐國(guó)家；在中東歐的對(duì)外貿(mào)易額，中國(guó)所占份額也不大。其次，中東歐國(guó)家有10多個(gè)歐盟成員國(guó)，身為歐盟成員國(guó)的中東歐國(guó)家必須遵循歐盟法規(guī)。而歐盟法律體系十分繁雜瑣細(xì)，不僅有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法，還有勞工法、環(huán)保法、政府采購(gòu)法、反壟斷法等等。再次，中東歐國(guó)家普遍對(duì)健康、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)非常重視。中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家實(shí)施工程項(xiàng)目過程中，常會(huì)因環(huán)境保護(hù)和自然地理問題，被迫增加工程款。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中東歐研究中心主任孔寒冰表示，中東歐地區(qū)地廣人稀、居住分散、地形復(fù)雜，公路物流業(yè)特別發(fā)達(dá)。因此，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國(guó)的小商品特別是生活用品在中東歐地區(qū)有比較大的市場(chǎng)。

“重點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)分別有針對(duì)性地同中東歐十六國(guó)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的合作，積少成多?！笨缀硎荆诖嘶A(chǔ)之上，將“16+1合作”打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要切入點(diǎn)，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

此外，孔寒冰表示，中國(guó)可以開發(fā)中東歐國(guó)家的高端旅游項(xiàng)目。東歐地區(qū)是不同文明的交匯處，歷史文化積淀深厚，自然風(fēng)光豐富多樣，旅游產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量非常高。但是，這里的國(guó)家都比較小，交通不是特別便利，接待能力有限，不適合大規(guī)模的觀光旅游。因此，可以先嘗試開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，逐漸打開市場(chǎng)，待條件成熟后，再慢慢擴(kuò)大，把中東歐地區(qū)打造成中國(guó)人高端旅游的新目的地。（記者 周東洋）