“16+1合作”是中國(guó)和中東歐16國(guó)共同創(chuàng)建的合作平臺(tái)，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是中歐友好合作的重要?jiǎng)?chuàng)新，開辟了中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系的新格局，有利于促進(jìn)歐洲地區(qū)的平衡發(fā)展。

11月27日，第六次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行。此次會(huì)晤適逢中國(guó)—中東歐國(guó)家“16+1合作”開展五周年。對(duì)于推進(jìn)“16+1合作”深入發(fā)展、促進(jìn)中東歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重要意義。

五年耕耘“16+1合作”機(jī)制不斷開花結(jié)果

塞爾維亞免簽了，波蘭的雙色蘋果來(lái)中國(guó)了，人民幣清算行在匈牙利啟動(dòng)了，北京-明斯克-布達(dá)佩斯的航線開通了，留學(xué)中東歐更加方便快捷了……

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，五年來(lái)，“16+1合作”從無(wú)到有，從小到大，扎扎實(shí)實(shí)的項(xiàng)目與實(shí)實(shí)在在的合作成果惠及雙方人民，“平等協(xié)商、互利互惠、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的合作理念深入人心?！?6+1合作”作為中歐合作的組成部分，不僅助力了中東歐國(guó)家自身發(fā)展，也促進(jìn)了歐洲整體的平衡發(fā)展，有利于歐洲一體化進(jìn)程。

中東歐16國(guó)包括：波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、塞爾維亞、黑山、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、馬其頓、愛(ài)沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞。2012年4月，首次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在波蘭華沙舉行，“16+1合作”就此啟航。此后每年舉行一次。中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤因此又稱“16+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤”。

“16+1合作”機(jī)制建立五年來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展。一大批基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、金融合作等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)并陸續(xù)建成，人文交流也不斷開花結(jié)果。

五年來(lái)，中國(guó)先后同塞爾維亞、波蘭和匈牙利建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同捷克成為戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)與中東歐各國(guó)高層互訪不斷，“16+1”框架下的中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制運(yùn)作良好，還設(shè)立了合作秘書處、投資秘書處、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等機(jī)制。

2015年6月8日，作為中國(guó)—中東歐國(guó)家投資貿(mào)易博覽會(huì)的亮點(diǎn)之一，中東歐國(guó)家特色商品常年展在浙江寧波正式開館。主要展示銷售來(lái)自中東歐16國(guó)的特色商品，包括進(jìn)口葡萄酒、進(jìn)口橄欖油、進(jìn)口水晶制品、進(jìn)口蜜蠟、進(jìn)口食品等4000多種商品。五年來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊貿(mào)易額不斷攀升。2016年，中國(guó)與中東歐16國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到586.54億美元，同比增長(zhǎng)9.5%，2017年繼續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中，中東歐國(guó)家對(duì)華出口增速更快，在歐盟對(duì)華出口中比重上升。

在中東歐貿(mào)易中占比不斷提升的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)，先后建成波黑斯坦納里火電站、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、波蘭弗羅茨瓦夫城市防洪設(shè)施等一大批標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。匈塞鐵路、“中歐陸?？炀€”“三海港區(qū)合作”等多個(gè)重大倡議向前推進(jìn)，200多項(xiàng)具體合作舉措不斷落地。

值得一提的是，匈牙利和波蘭兩國(guó)均加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中匈兩國(guó)實(shí)現(xiàn)本幣互換，多家中資銀行在中東歐國(guó)家設(shè)立分行，從事存、貸款以及人民幣清算等業(yè)務(wù)。2015年10月，中東歐首家清算行在匈牙利啟動(dòng)。目前，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)已在中東歐地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處。未來(lái)，人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)將會(huì)更加廣泛。

2015年5月，中國(guó)國(guó)際航空公司開通北京-明斯克-布達(dá)佩斯航線。這標(biāo)志著中國(guó)航空公司重返中東歐地區(qū)。目前，中國(guó)與中東歐國(guó)家間已開通6條直航航線，可以直飛波蘭、匈牙利、捷克、塞爾維亞。雙向旅游人數(shù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2016年，中國(guó)赴中東歐出境游人次同比增長(zhǎng)229%，波蘭、匈牙利、捷克、塞爾維亞、斯洛伐克位列中國(guó)游客人次增長(zhǎng)最快的五大目的地。

此外，雙向留學(xué)生人數(shù)也不斷攀升。目前，中國(guó)已與8個(gè)中東歐國(guó)家簽署互認(rèn)高等學(xué)位協(xié)議，雙向留學(xué)生總數(shù)達(dá)近萬(wàn)人。

共謀未來(lái) 為“16+1合作”注入新動(dòng)力

“深化經(jīng)貿(mào)金融合作，促進(jìn)互利共贏發(fā)展”是此次中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的主題。此次會(huì)晤不僅回顧總結(jié)“16+1合作”五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和成果，還將共同擘畫中國(guó)與中東歐國(guó)家合作發(fā)展新藍(lán)圖。

據(jù)中方介紹，出席“16+1合作”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，李克強(qiáng)總理將同中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同規(guī)劃未來(lái)合作綱要，見(jiàn)證一批合作文件簽署、會(huì)見(jiàn)記者、出席第七屆中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇并共同慶?！?6+1合作”成立五周年，還將同與會(huì)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見(jiàn)。會(huì)晤結(jié)束后將發(fā)表《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布達(dá)佩斯綱要》，發(fā)表《布達(dá)佩斯會(huì)晤成果清單》和《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作5年成果清單》。

中國(guó)駐波蘭大使徐堅(jiān)表示，第六次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將為“16+1合作”注入新的動(dòng)力。

徐堅(jiān)表示，“16+1合作”并不是16對(duì)雙邊關(guān)系的簡(jiǎn)單相加?！?6+1合作”首先是“牽線”，讓中國(guó)與中東歐國(guó)家的發(fā)展政策加深對(duì)接，與中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)接。其次是“搭臺(tái)”，讓中國(guó)與中東歐16國(guó)的合作系統(tǒng)化，在更豐富的層次、更寬的領(lǐng)域中充分展開。第三是“提速”。合作已經(jīng)發(fā)布了4份合作綱要、一份中期規(guī)劃，為合作適時(shí)設(shè)定階段性目標(biāo)，并不斷推出貿(mào)易、融資等方面的便利化措施。

“希望這次各方抓住機(jī)遇，推動(dòng)‘16+1合作’行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將‘16+1合作’打造成‘一帶一路’倡議融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要‘接口’、中歐四大伙伴關(guān)系落地的優(yōu)先區(qū)域和中歐合作新增長(zhǎng)極。”徐堅(jiān)說(shuō)。

十九大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基礎(chǔ)國(guó)策，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，中東歐16國(guó)均為“一帶一路”倡議沿線國(guó)，中國(guó)與中東歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較高契合度，中東歐國(guó)家普遍對(duì)“一帶一路”建設(shè)充滿期待。

匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書易加爾多表示，布達(dá)佩斯是“16+1合作”的發(fā)起地。包括匈牙利在內(nèi)的中東歐國(guó)家，視“一帶一路”倡議為重大發(fā)展機(jī)遇，而“16+1合作”更是與“一帶一路”互相交融，可以說(shuō)“16+1合作”積極推動(dòng)了“一帶一路”倡議的發(fā)展。

近年來(lái)，中東歐國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。新形?shì)下，尤其是面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力、不穩(wěn)定不確定因素增多等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雙方增進(jìn)相互了解、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的意愿十分強(qiáng)烈。

專家表示，“16+1合作”是中國(guó)和中東歐16國(guó)共同創(chuàng)建的合作平臺(tái)，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是中歐友好合作的重要?jiǎng)?chuàng)新，開辟了中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系的新格局，有利于促進(jìn)歐洲地區(qū)的平衡發(fā)展。

“展望未來(lái)，中國(guó)—中東歐合作大有潛力，雙方可合力推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)與中東歐各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，‘16+1合作’與中歐合作的對(duì)接，深化金融合作，加快工業(yè)及科技合作，推進(jìn)人文交流，將中國(guó)—中東歐合作做實(shí)做深，提質(zhì)增效，促進(jìn)雙方關(guān)系的全面發(fā)展。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)張健表示，中國(guó)—中東歐國(guó)家務(wù)實(shí)合作必將在過(guò)去五年成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)闊步向前，進(jìn)入合作領(lǐng)域持續(xù)拓展、深化的新時(shí)期。（記者 張娜）