云南省制定《實(shí)施細(xì)則》為精準(zhǔn)識(shí)別特困人員提供制度保障

近日，經(jīng)省政府同意，《云南省特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》正式印發(fā)，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)特困人員認(rèn)定條件、辦理程序、自理能力評(píng)估、終止供養(yǎng)等作出了明確規(guī)定，為精準(zhǔn)識(shí)別特困人員提供了制度保障。

《實(shí)施細(xì)則》明確，縣級(jí)民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）遵循“應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；嚴(yán)格規(guī)范，高效便民；個(gè)人申請(qǐng)與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合；公開(kāi)、公平、公正”原則，在衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)的配合以及村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下開(kāi)展特困人員認(rèn)定工作。

特困人員包括同時(shí)滿足“無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”三個(gè)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人?！秾?shí)施細(xì)則》分別對(duì)“無(wú)勞動(dòng)能力”“無(wú)生活來(lái)源”和“無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力”的具體情形作出明確規(guī)定。其中，同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未滿16周歲的未成年人，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)審批表，同時(shí)提供有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況書(shū)面聲明，贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況書(shū)面聲明等申請(qǐng)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式對(duì)申請(qǐng)人情況調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。審核意見(jiàn)公示滿7天，無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)審批。縣級(jí)民政部門(mén)在全面審查上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。其中，符合條件的，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予特困供養(yǎng)待遇。

《實(shí)施細(xì)則》還對(duì)特困人員生活自理能力評(píng)估，終止特困人員救助供養(yǎng)等進(jìn)行了明確、可操作的規(guī)定。據(jù)悉，截至今年9月底，全省共有農(nóng)村特困人員14.47萬(wàn)人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為601元/人/月，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為478元/人/月，城市特困人員1.37萬(wàn)人，集中和分散供養(yǎng)特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到621元、565元。（記者 郎晶晶）