2017年11月16日，由中國支付清算協(xié)會舉辦的第六屆中國支付清算論壇在北京召開。中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛出席論壇并講話，中國支付清算協(xié)會會長、中國農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡致辭。

范一飛提出，黨中央、國務(wù)院就我國對外開放作出了新的部署，特別是黨的十九大報告提出要推動形成全面開放新格局，金融業(yè)是擴大對外開放的重要領(lǐng)域，我國將大幅放寬金融業(yè)市場準(zhǔn)入，支付產(chǎn)業(yè)將在金融業(yè)對外開放中扮演重要角色。范一飛充分肯定了我國支付產(chǎn)業(yè)對外開放取得的成就，指出改革開放一直是我國支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。我國支付產(chǎn)業(yè)“走出去”快速發(fā)展，服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點輸出全面推進；“引進來”穩(wěn)步推進，頂層設(shè)計基本完成，一些領(lǐng)域的對外開放已經(jīng)落實到位；國際交流日益深化，迎來了難得的戰(zhàn)略機遇期。

范一飛強調(diào)，要充分認識支付產(chǎn)業(yè)對外開放的重要意義。一是有利于促進法規(guī)制度建設(shè)。支付產(chǎn)業(yè)擴大對外開放客觀上要求遵從先進的國際規(guī)則，提高有關(guān)法規(guī)制度的法律層級，增強制度的法律確定性，幫助市場主體甄別支付風(fēng)險，吸引境外主體參與我國的支付安排。二是有利于優(yōu)化資源配置。參與國際市場支付產(chǎn)業(yè)競爭是一種更高層次的經(jīng)營歷練，也是更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置，要鼓勵越來越多的國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)特別是非銀行支付機構(gòu)走出去參與國際競爭，獲得可持續(xù)發(fā)展動力。三是有利于降低支付風(fēng)險。通過引入先進技術(shù)、理念和經(jīng)驗提升競爭力，促進充分競爭，提升市場效率；增加市場主體有助于分散風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定；開放促進強化市場紀(jì)律執(zhí)行，越是對外開放，政府監(jiān)管越不能放松。四是有利于引領(lǐng)開放型經(jīng)濟發(fā)展。支付產(chǎn)業(yè)走出去要主動對接不同司法管轄的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地開展支付安排合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進支付產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和成果共享。此外，支付產(chǎn)業(yè)走出去還有利于培育形成競爭新優(yōu)勢，有利于促進開放型經(jīng)濟的增長動能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)我國開放型經(jīng)濟發(fā)展。

范一飛提出，在牢固樹立“開放”新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，要把握好四個原則：一是全面開放原則。實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，推進電子支付領(lǐng)域的對外開放，歡迎和鼓勵外資參與我國電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競爭，促進我國支付服務(wù)市場格局進一步優(yōu)化。二是均衡開放原則。政府部門將繼續(xù)遵循總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，重點做好對已獲牌機構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)和整改規(guī)范，通過續(xù)展等監(jiān)管措施實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時鼓勵有實力、可持續(xù)發(fā)展的中外資機構(gòu)入場開展業(yè)務(wù)，鼓勵通過兼并重組等方式實現(xiàn)支付機構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是有序開放原則。實踐中遵循先放開前端交易和結(jié)算，后放開后臺清算的總體開放順序。四是開放與監(jiān)管匹配原則，支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無論是國有經(jīng)營主體、民營主體還是外資機構(gòu)，不管從事哪種業(yè)務(wù)，一律實行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管。

范一飛希望市場機構(gòu)高點定位，搶抓機遇，繼續(xù)堅定不移深化改革、擴大開放，推動支付產(chǎn)業(yè)在新一輪對外開放中贏得先機。一是對內(nèi)對外同頻共振，監(jiān)管部門、自律組織和市場主體都要結(jié)合實際，把全面對外開放列入工作日程，支持支付服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點的對外輸出，搶占全球支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多“制高點”；歡迎更多的境外機構(gòu)以資金、技術(shù)和智力形式參與國內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)。二是改革開放相互促進。抓住擴大對外開放的窗口期，爭取結(jié)算最終性的法律規(guī)定、軋差安排等問題有所突破，對于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準(zhǔn)入限制和股比限制盡快梳理解決。三是通力協(xié)作互惠共贏。政府部門、行業(yè)自律組織和市場機構(gòu)要各負其責(zé)，積極配合，營造良好的市場環(huán)境，實現(xiàn)互惠共享、共同發(fā)展。

中國郵儲銀行、平安保險（集團）公司、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、SWIFT、螞蟻金服、PAYPAL等機構(gòu)的負責(zé)人和專家學(xué)者出席論壇并發(fā)言。來自商業(yè)銀行、特許清算組織、財務(wù)公司、非銀行支付機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等300余家機構(gòu)的代表參加論壇并就支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點問題進行深入交流。