日前召開的自治區(qū)政府第105次常務會議審議通過了《關于完善集體林權制度的實施方案》?！斗桨浮吩诜€(wěn)定并完善集體林地承包關系、放活集體林地生產經營自主權、引導集體林地適度規(guī)模經營、加強集體林業(yè)管理和服務4個方面提出16項具體措施，進一步完善我區(qū)集體林權制度。

《方案》規(guī)劃，到2020年我區(qū)集體林業(yè)良性發(fā)展機制基本形成，承包權更加穩(wěn)定，經營權更加靈活，權益保護更加有力，管理服務體系更加完善，林業(yè)投融資環(huán)境更加寬松，財政支持林業(yè)投入持續(xù)增加，社會服務體系基本形成。實現森林資源持續(xù)增長、生態(tài)效益不斷提升，農民林業(yè)收入顯著增加。

《方案》要求，對已確權承包到戶的集體林地，權屬證書必須發(fā)放到戶，由承包農戶持有。鼓勵發(fā)展多種形式的股份合作，建立股份合作經營機制，推行資源變資產、資金變股金、農民變股民的“三變”改革，聯戶經營的要將林權份額量化到戶，集體經濟組織統(tǒng)一經營的要將股權證發(fā)放到戶。同時，加強集體林權權益保護，開展集體林權所有權、承包權、經營權“三權分置”試點，探索經營權的登記頒證工作。

《方案》還提出，放活集體林地生產經營自主權，依法管理管護公益林，結合自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）的編制，完善全區(qū)林地“一張圖”管理，科學界定集體所有的國家級公益林保護等級，落實到山頭地塊。賦予經營權人更有保障的林地經營權，經營權人有權自主從事林業(yè)生產經營并獲得相應收益；經承包農戶同意，可依法改良土壤，建設林業(yè)生產、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償。

此外，《方案》還提出引導集體林地適度規(guī)模經營，培育新型林業(yè)經營主體，加快發(fā)展林下、林果及特色林產業(yè)，以生產綠色生態(tài)產品為導向，打造品牌林業(yè)，發(fā)展林下經濟、特色經果林、木本油料及花卉等林產品精深加工產業(yè)，為社會提供更多綠色、生態(tài)產品。（記者 李東梅）