我省加大生態(tài)文明建設(shè)投入，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
財政支持生態(tài)文明建設(shè)打出“組合拳”

綠水青山就是金山銀山。記者2日從省財政廳獲悉，我省各級財政部門不斷加大生態(tài)文明建設(shè)投入，積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有力推動了省生態(tài)文明建設(shè)各項重點任務(wù)的落實，相關(guān)做法獲得中央環(huán)保督察組肯定。

為加大財政對全省城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度，我省打出一套“組合拳”——省級環(huán)保引導(dǎo)資金規(guī)模由2012年的9億元增長到今年的17.83億元，支持打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”；省級太湖水污染治理專項資金自2007年起每年安排20億元，專項用于太湖流域水環(huán)境綜合治理；省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項資金，支持村莊生活污水治理、傳統(tǒng)村落和康居村莊建設(shè)，支持城市環(huán)境綜合治理，支持城市黑臭水體整治……

省財政廳相關(guān)人士告訴記者，近年來，省財政充分利用財政、稅收、價格等調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市縣政府和企業(yè)、居民發(fā)掘“綠水青山”變身“金山銀山”的致富密碼。

生態(tài)補(bǔ)償財政轉(zhuǎn)移支付。2013年，省財政按照“誰保護(hù)、誰受益”“誰貢獻(xiàn)大、誰得益多”的原則，建立了生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，將各地具有重要生態(tài)功能作用、提供重要生態(tài)產(chǎn)品的15類生態(tài)紅線區(qū)域（總面積2.41萬平方公里）納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。2013-2016年，省財政累計安排轉(zhuǎn)移支付資金55億元，重點用于生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償。資金分配引入第三方機(jī)構(gòu)，采取“負(fù)面清單”辦法對生態(tài)紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行評估，省財政根據(jù)評估結(jié)果測算下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。

出臺與污染物排放總量掛鉤的財政政策。省財政提請省政府出臺與污染物排放總量掛鉤的財政政策，強(qiáng)化各級政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2016年起，將各市、縣（市、區(qū)）排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項污染物總量作為考核掛鉤標(biāo)的，太湖流域各市、縣（市、區(qū)）同時將總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的。省財政對蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別按每噸（總磷按每百公斤）1500元、1200元、1000元收取污染排放統(tǒng)籌資金，完成減排考核任務(wù)的，按比例進(jìn)行返還。

水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償。2014年，按照“誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償，誰達(dá)標(biāo)、誰受益”的原則，我省在全國率先建立了全省范圍的水環(huán)境上下游“雙向補(bǔ)償”機(jī)制，2015-2016年共收繳補(bǔ)償資金6.2億元，下達(dá)補(bǔ)償資金4.21億元。

排污權(quán)有償使用和交易。財政部、環(huán)保部和省政府自2008年起在無錫市開展太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年8月，省政府出臺《江蘇省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，全面推開排污權(quán)有償使用和交易。我省排污權(quán)有償使用價格實行政府定價，由省價格部門會同省財政、環(huán)保部門綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，并結(jié)合排污權(quán)期限及貼現(xiàn)率合理制定。截至今年6月底，累計征收排污權(quán)有償使用費2.55億元，實現(xiàn)排污權(quán)交易4.23億元。

此外，今年7月省政府投資基金聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方政府，發(fā)起設(shè)立總規(guī)模約800億元的生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。按照沿江地區(qū)、太湖地區(qū)、沿海地區(qū)、蘇北地區(qū)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及規(guī)劃布局，圍繞生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、行業(yè)整合、咨詢設(shè)計等領(lǐng)域開展運作，重點投資水氣土環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)保護(hù)等項目。

十九大報告提出“堅持人與自然和諧共生”。省財政廳相關(guān)人士表示，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，將認(rèn)真貫徹落實十九大精神，緊緊圍繞省委省政府部署，持續(xù)加大環(huán)保投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，支持構(gòu)建生態(tài)文明共建共享機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色江蘇不懈努力。（記者 吳瓊）