市政府常務會議審議通過《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》
本市啟動新一輪老舊小區(qū)綜合整治

東城區(qū)胡家園東區(qū)、春秀路小區(qū)，西城區(qū)靈境小區(qū)、安德馨居小區(qū)、白云路7號院小區(qū)，海淀區(qū)毛紡北小區(qū)……從今年初開始，這些小區(qū)成了老舊小區(qū)綜合整治的試點，要為全市類似的小區(qū)摸經(jīng)驗、探路子。

這些經(jīng)驗正匯聚成本市新一輪老舊小區(qū)綜合整治的工作方案。昨天，市政府常務會議審議通過《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》。根據(jù)這份工作方案，本市將在今后4年進行新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，將采用“菜單式”改造，居民可自選增設電梯；同時小區(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉移等政策騰退出的空間或用地用于建設養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務、居民文體活動以及停車場等設施為老舊小區(qū)居民服務。

1990年后建成老樓納入整治

早在2012年，本市就已出臺了《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》，對1990年之前建設且建設標準、設施設備、功能配套明顯低于現(xiàn)行標準的老舊小區(qū)，實施了以抗震節(jié)能為主、環(huán)境治理為輔的綜合整治。

來自市住建委的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治（其中完成樓棟抗震節(jié)能改造共5529萬平方米），共涉及小區(qū)1678個，樓棟1.37萬棟，惠及81.9萬戶，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。

而在2017年到2020年，本市也將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作。在試點小區(qū)項目實施經(jīng)驗基礎上，本市老舊小區(qū)綜合整治實施范圍也有所擴大，并研究制定了《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》。

“這一輪改造將依據(jù)業(yè)主意愿來確定老舊小區(qū)改造項目和內(nèi)容。”市住建委這位負責人介紹，新一輪的老舊小區(qū)綜合整治一方面立足改善，將整治和提升相結合，增強和優(yōu)化社區(qū)服務功能；另一方面也面對新情況，適應和回應群眾的新需求?！傲纹哐a三規(guī)范”也成為這一輪的工作目標，即治危房、治違法建設、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補抗震節(jié)能、補市政基礎設施、補停車設施、補居民上下樓設施、補社區(qū)綜合服務設施、補小區(qū)治理體系、補小區(qū)信息化應用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

從整治范圍來看，相比此前，這一輪整治對1990年以后建成的樓房給予了更多關注：優(yōu)先實施1990年以前建成、尚未完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，以及1990年以后建成、住宅樓房性能或效果未達到國家節(jié)能50%標準的小區(qū)；經(jīng)鑒定部分住宅樓房已成為危房、沒有責任單位承擔改造任務的小區(qū)也被納入到整治范圍中。

此外，對于“十二五”期間已經(jīng)完成抗震節(jié)能改造的小區(qū)，基礎設施和基本功能仍存在不足的，物業(yè)管理不完善的，補足設施和功能，建立物業(yè)管理長效機制。對于簡易住宅樓和沒有加固價值的危險房屋，可通過解危排險、拆除重建等方式實施。

菜單式改造：可自選增設電梯

記者注意到，這份方案中改造整治內(nèi)容包括房屋建筑本體改造、小區(qū)公共區(qū)域整治和完善小區(qū)治理體系，具體內(nèi)容采用菜單式，分為基礎類和自選類。

其中，基礎類是必須改造內(nèi)容，比如對經(jīng)鑒定不滿足抗震設防要求的樓棟同時進行抗震加固和節(jié)能改造，對性能或效果未達到國家節(jié)能50%標準的樓棟進行節(jié)能改造，進行空調規(guī)整、樓體外面線纜規(guī)整，對樓體進行清洗粉刷，拆除樓體各層窗戶外現(xiàn)有護欄，對一層加裝隱形防護欄。

自選類則是在已實施基礎類改造的前提下，根據(jù)業(yè)主意愿確定的改造內(nèi)容，包括增設電梯、補建停車位等，居民可自己選擇是否實施。

在備受關注的老舊小區(qū)物業(yè)管理問題上，則是有條件的要引進專業(yè)物業(yè)公司，暫時沒有條件的可實施準物業(yè)管理。同時，也要細化物業(yè)服務標準，在保潔清潔、安保巡查、維修養(yǎng)護、垃圾分類等方面進行規(guī)范。

周邊騰退空間可服務老舊小區(qū)

此外，這一輪改造也將梳理老舊小區(qū)周邊的邊角地等土地資源，合理增加老舊小區(qū)改造區(qū)域，可把相鄰相近老舊小區(qū)放在一起統(tǒng)籌考慮；組織研究將老舊小區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的土地、房屋進行功能、使用用途調整，因地制宜地增設電梯、建設養(yǎng)老服務設施、補建停車位。

市住建委相關負責人介紹，在這一輪整治過程中，也將鼓勵在公共服務設施地下空間建設立體停車場，或將小區(qū)拆違、產(chǎn)業(yè)轉移等政策騰退出的空間或用地用于建設養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務、居民文體活動以及停車場等設施為老舊小區(qū)居民服務。

更值得一提的是，也會積極協(xié)調推動利用周邊企事業(yè)單位停車資源，建立錯時共享停車機制?！叭绻吓f小區(qū)確實不具有獨立建設公共服務設施條件的，也可以就近建設區(qū)域性公共服務中心，同時輻射周邊數(shù)個老舊小區(qū)。”他說。

在老舊小區(qū)綜合整治過程中，錢的問題也格外重要。據(jù)了解，本輪整治將加大老舊小區(qū)政策統(tǒng)籌和投入，創(chuàng)新籌資機制，探索發(fā)揮財政資本金作用，吸引社會資本參與，采用政府支持、企業(yè)投資、業(yè)主付費模式。

在簡化審批手續(xù)方面，老舊小區(qū)改造各項審批手續(xù)下放各區(qū)辦理，對規(guī)模不大的新建社區(qū)服務建筑，也將探索將審批權限下放到屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），但市級部門也會明確審批條件，做好業(yè)務指導。