北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市足球改革發(fā)展總體方案》的通知
京政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市足球改革發(fā)展總體方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2017年9月30日

北京市足球改革發(fā)展總體方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)全市足球事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作特別是足球改革發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入改革創(chuàng)新，遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)中華體育精神，加強(qiáng)思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力的體制機(jī)制，推動(dòng)全市足球事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。

（二）基本原則

——突出特色。從本市足球發(fā)展實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范發(fā)展職業(yè)足球，科學(xué)設(shè)置競賽體系，改進(jìn)完善人才培養(yǎng)方式，積極培育足球產(chǎn)業(yè)，探索足球改革發(fā)展新路徑。

——夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)，加大政策保障力度，健全足球協(xié)會(huì)管理體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建公平誠信環(huán)境，培育濃厚足球文化。

——協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，面向大眾普及足球運(yùn)動(dòng)，努力擴(kuò)大足球人口規(guī)模，增強(qiáng)人民體質(zhì)。促進(jìn)青少年足球技能和文化素質(zhì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾足球與競技足球互相促進(jìn)。

——融合創(chuàng)新。更好發(fā)揮政府對(duì)足球改革發(fā)展的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，激發(fā)改革活力，實(shí)現(xiàn)足球與教育、文化、旅游、金融等領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。

1.近期目標(biāo)（2020年）

改善足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)足球協(xié)會(huì)與體育行政部門脫鉤，制定足球運(yùn)動(dòng)中長期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新北京足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

開展足球運(yùn)動(dòng)的時(shí)間、場地、經(jīng)費(fèi)得到基本保障，廣大市民關(guān)心和支持足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的良好氛圍基本形成。足球場地?cái)?shù)量達(dá)到1610塊，平均每萬人擁有足球場地達(dá)到0.7塊以上。

青少年校園足球運(yùn)動(dòng)加快發(fā)展，建設(shè)好230所校園足球特色學(xué)校，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)不少于20萬。社會(huì)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，基層足球社會(huì)組織健全完善，基層足球運(yùn)動(dòng)廣泛開展，全市經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過100萬。

2.中期目標(biāo)（2035年）

足球運(yùn)動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章健全完善，管理體制科學(xué)順暢，多元化資金籌集機(jī)制更加健全，足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展根基不斷筑牢，平均每萬人擁有1塊足球場地。

青少年校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球體系有效運(yùn)行，遵循足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，市場機(jī)制更加完善，足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為本市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

本市男足、女足躋身國內(nèi)賽事前列，擁有2支長期穩(wěn)居國內(nèi)頂級(jí)聯(lián)賽前列并具備奪冠實(shí)力的職業(yè)俱樂部球隊(duì)。職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到亞洲一流水平。

3.遠(yuǎn)期目標(biāo)（2050年）

足球運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，形成成熟健康的足球文化，實(shí)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)一流城市的目標(biāo)。

本市足球職業(yè)聯(lián)賽組織和競賽水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，職業(yè)俱樂部隊(duì)伍國際競爭力顯著提升，積極申辦國際頂級(jí)足球賽事。

二、調(diào)整改革北京市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)

（四）明確定位和職能。北京市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（以下簡稱北京市足協(xié)）作為具有公益性、廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的地方足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表北京市參加中國足球協(xié)會(huì)的唯一合法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系北京市足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)足球人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善地方賽事體系，建設(shè)管理北京足球代表隊(duì)。

（五）調(diào)整組建北京市足協(xié)。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建北京市足協(xié)，改變北京市足協(xié)與北京市足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構(gòu)。北京市足協(xié)與北京市體育局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。

（六）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。北京市足協(xié)不設(shè)行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性，由市體育行政部門代表、各區(qū)及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。

（七）健全內(nèi)部管理機(jī)制。完善北京市足協(xié)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。加強(qiáng)自身建設(shè)，廣納賢才，吸收足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、科研、國際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實(shí)工作隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)自律，著力解決足球領(lǐng)域存在的問題；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服行政化傾向。北京市足協(xié)按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。組建技術(shù)、競賽、新聞、青少年等專項(xiàng)委員會(huì)，健全完善專項(xiàng)委員會(huì)工作機(jī)制，更好發(fā)揮專業(yè)人士、社會(huì)人士作用。

（八）健全協(xié)會(huì)管理體系。北京市足協(xié)參照中國足球協(xié)會(huì)管理體制調(diào)整組建，按照中國足球協(xié)會(huì)章程以會(huì)員名義加入中國足球協(xié)會(huì)，接受中國足球協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)和管理，擔(dān)負(fù)本市的會(huì)員組織建設(shè)、競賽、培訓(xùn)、各類足球活動(dòng)開展、宣傳等職責(zé)。北京市足協(xié)會(huì)員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。本市各區(qū)及行業(yè)足球協(xié)會(huì)參照北京市足協(xié)管理體制調(diào)整組建，按照北京市足協(xié)章程以會(huì)員名義加入北京市足協(xié)，接受北京市足協(xié)行業(yè)指導(dǎo)和管理。經(jīng)過努力，逐步形成覆蓋全市、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營需要的協(xié)會(huì)管理體系。

（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級(jí)足球協(xié)會(huì)黨的組織機(jī)構(gòu)，按照黨管干部原則和人才政策，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想政治工作和干部日常管理。北京市足協(xié)設(shè)立黨支部，隸屬北京市體育局直屬機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)，接受北京市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合黨委的指導(dǎo)。

三、改革完善足球俱樂部建設(shè)和運(yùn)營模式

（十）促進(jìn)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂部，充分發(fā)揮其在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位和重要作用。俱樂部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資。

（十一）培育優(yōu)秀俱樂部。提升俱樂部主體責(zé)任意識(shí)，完善職業(yè)賽事組織運(yùn)行管理模式，真正形成俱樂部為主、政府監(jiān)管為輔的商業(yè)化賽事運(yùn)行模式。加強(qiáng)俱樂部梯隊(duì)建設(shè)，力爭在國內(nèi)各級(jí)別職業(yè)聯(lián)賽排名前列。

四、改進(jìn)完善足球競賽體系

（十二）加強(qiáng)競賽體系設(shè)計(jì)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善競賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競賽格局。注重各級(jí)各類賽事有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。

（十三）完善競賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)現(xiàn)有政策建立多級(jí)別、多檔次的榮譽(yù)體系，制定符合足球項(xiàng)目特點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，完善足球競賽發(fā)展的激勵(lì)制度。

（十四）提升賽事運(yùn)營能力。促進(jìn)足球賽事產(chǎn)品開發(fā)，深入推進(jìn)賽事管理運(yùn)營改革試點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等渠道，在門票銷售、賽事傳播等方面提高賽事運(yùn)營效益。提升足球賽事無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，促進(jìn)賽事衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開發(fā)。

（十五）維護(hù)競賽秩序。堅(jiān)持公平競賽，樹立良好賽風(fēng)。由體育行政部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門按照現(xiàn)有賽區(qū)管理制度加強(qiáng)管理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體參與、職能部門各司其職的聯(lián)動(dòng)固化機(jī)制，共同落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保賽場內(nèi)外秩序良好。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督賽事組織機(jī)構(gòu)落實(shí)賽事安全各項(xiàng)職責(zé)，組織開展對(duì)賽場及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護(hù)工作。賽事組織機(jī)構(gòu)、體育行政部門會(huì)同新聞宣傳、精神文明、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等部門利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳工作，引導(dǎo)球迷文明觀賽，遵紀(jì)守法。

（十六）加強(qiáng)行業(yè)管理。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制，建立違規(guī)違紀(jì)黑名單制度，嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為。足球管理部門與公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊足球領(lǐng)域違法犯罪行為。

（十七）促進(jìn)國際賽事交流。積極申辦國際高水平足球賽事，滿足市民欣賞高水平足球比賽的需求，助力北京國際交往中心建設(shè)。積極參加國際足球賽事，增進(jìn)交流，提高水平。加強(qiáng)與友好城市交流合作，辦好本市與友好城市之間的“首都杯”國際足球賽。每年舉辦不少于8支球隊(duì)參加的“長城杯”等國際青少年足球邀請(qǐng)賽。

五、加快推進(jìn)青少年足球發(fā)展

（十八）發(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。

（十九）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌作用，發(fā)揮好體育行政部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和教育行政部門資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同推進(jìn)校園足球發(fā)展。完善校園足球風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)校園足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二十）推進(jìn)教育教學(xué)改革。遵循教育發(fā)展規(guī)律，將足球納入體育課教學(xué)內(nèi)容、足球活動(dòng)作為學(xué)校大課間和課外活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化中小學(xué)體育課足球教學(xué)，增加足球課學(xué)時(shí)比重，加大足球傳統(tǒng)校和特色示范校建設(shè)力度。鼓勵(lì)大、中、小學(xué)校大力發(fā)展學(xué)生足球社團(tuán)。

（二十一）完善足球競賽機(jī)制。以強(qiáng)身健體和快樂參與為導(dǎo)向，舉辦校園足球文化節(jié)等活動(dòng)，開展豐富多彩的校園足球比賽活動(dòng)。把學(xué)生參與足球競賽和活動(dòng)的情況計(jì)入學(xué)生檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建班級(jí)、校級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)四級(jí)競賽模式，完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的四級(jí)聯(lián)賽體系，形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級(jí)有選拔”的校園足球競賽活動(dòng)新格局。積極普及校園女子足球運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校和俱樂部組建女子足球隊(duì)。

（二十二）強(qiáng)化師資培養(yǎng)管理。建立完善市級(jí)、區(qū)級(jí)和校級(jí)三級(jí)校園足球師資培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗成為體育教師或校園足球兼職教師創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)思想作風(fēng)好、專業(yè)能力強(qiáng)的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學(xué)科教師和志愿者擔(dān)任校園足球兼職教師。加強(qiáng)高等學(xué)校體育教育專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)更多的足球?qū)I(yè)教師。

（二十三）完善青訓(xùn)體系建設(shè)。北京市足協(xié)要與教育行政部門密切配合，理順校園足球和青訓(xùn)體系的關(guān)系，加強(qiáng)足球傳統(tǒng)校建設(shè)，逐步形成“體育教育深度融合、社會(huì)力量良性互通、競賽訓(xùn)練高效協(xié)同、成才通道寬廣順暢、人才支撐堅(jiān)實(shí)有力”的特色青訓(xùn)體系。各會(huì)員足協(xié)、職業(yè)俱樂部可結(jié)合實(shí)際，就近建立青訓(xùn)中心或青訓(xùn)營，對(duì)青少年足球后備人才進(jìn)行培訓(xùn)。

六、普及發(fā)展社會(huì)足球

（二十四）推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及。堅(jiān)持以人為本，加快社會(huì)足球發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、城鄉(xiāng)社區(qū)因地制宜組建足球隊(duì)和非職業(yè)足球聯(lián)盟，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)足球發(fā)展。通過舉辦“百隊(duì)杯”“社區(qū)杯”和京津冀業(yè)余足球聯(lián)賽等各級(jí)各類品牌賽事，為市民廣泛參與社會(huì)足球搭建平臺(tái)。進(jìn)一步遵循女子足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，改革完善競賽體系，促進(jìn)女子足球事業(yè)發(fā)展。

（二十五）加強(qiáng)社會(huì)足球管理。建立健全社會(huì)足球人才的認(rèn)證、注冊(cè)等管理機(jī)制。形成規(guī)范的社會(huì)足球機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和分級(jí)分類評(píng)估認(rèn)證制度。構(gòu)建社區(qū)足球指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵(lì)專業(yè)教練員、裁判員以志愿服務(wù)形式指導(dǎo)社會(huì)足球建設(shè)。

七、拓寬足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)方式

（二十六）拓展足球運(yùn)動(dòng)員成長渠道和空間。以市場化、社會(huì)化為導(dǎo)向，構(gòu)建多渠道、多形式的人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，不斷增加足球人才后備力量，拓寬優(yōu)秀苗子從青少年校園足球、社會(huì)足球到職業(yè)足球的成長通道，建立職業(yè)運(yùn)動(dòng)員良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全面發(fā)展。鼓勵(lì)優(yōu)秀青少年足球后備人才隊(duì)伍到足球發(fā)達(dá)國家接受培訓(xùn)。用好專業(yè)人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀足球人才來京發(fā)展。

（二十七）加強(qiáng)足球技術(shù)人才培訓(xùn)。按照分級(jí)、分類的原則，構(gòu)建科學(xué)有效的足球技術(shù)人才培訓(xùn)管理體系。制定市足球技術(shù)人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃及實(shí)施方案；建立足球教練員、裁判員、講師、隊(duì)醫(yī)、營養(yǎng)師、理療師等技術(shù)人才認(rèn)證體系；加大足球教練員培養(yǎng)力度，加強(qiáng)足球裁判員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)?；?，力爭到2020年本市注冊(cè)各級(jí)各類足球教練員不少于4000人、裁判員不少于3000人，各級(jí)各類講師達(dá)到100人，其中教練員講師不少于30人、裁判員講師不少于40人。北京市足協(xié)每年選派裁判員講師進(jìn)校園，培養(yǎng)一批具有基本裁判知識(shí)和技能的足球小裁判員，為青少年校園足球比賽提供技術(shù)保障。

（二十八）加強(qiáng)足球管理人才培訓(xùn)。壯大各級(jí)足球協(xié)會(huì)、俱樂部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質(zhì)和工作水平。造就一支適應(yīng)現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國際化管理隊(duì)伍，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)營管理、營銷推廣、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才隊(duì)伍。研究制訂球員代理人注冊(cè)登記和考核管理辦法。加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)人才的國際合作與交流。

（二十九）設(shè)立足球?qū)W院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托高等院校成立北京足球?qū)W院，探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球人才培養(yǎng)模式。提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生的比重，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校開辦足球?qū)I(yè)，吸引社會(huì)力量創(chuàng)辦社區(qū)足球?qū)W校。發(fā)揮北京市足協(xié)專項(xiàng)委員會(huì)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合有條件的高等院校共建北京足球智庫。

（三十）做好足球運(yùn)動(dòng)員退役后轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場機(jī)制和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)技能和文化教育相結(jié)合，加大多技能培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為足球運(yùn)動(dòng)員退役后再就業(yè)、再發(fā)展搭建平臺(tái)。支持退役足球運(yùn)動(dòng)員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)考核及認(rèn)證，從事足球教練員、裁判員、講師、球員代理人等工作。

八、完善北京足球代表隊(duì)建設(shè)

（三十一）打造全運(yùn)會(huì)北京足球代表隊(duì)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打造技藝精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗、為北京爭光的2至4支全運(yùn)會(huì)北京足球代表隊(duì)（以下簡稱全運(yùn)隊(duì)）。每年為每支全運(yùn)隊(duì)創(chuàng)造和搭建國內(nèi)外賽事平臺(tái)，使全年賽事不少于80場。形成符合運(yùn)動(dòng)員身心特征和當(dāng)代足球發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)路線，穩(wěn)步提升全運(yùn)隊(duì)水平。力爭男女全運(yùn)隊(duì)為各級(jí)國家隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員不少于10人，全國比賽成績進(jìn)入前三名。

（三十二）完善隊(duì)員選拔機(jī)制。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼接續(xù)，堅(jiān)持技術(shù)和作風(fēng)并重，堅(jiān)持公開、平等、競爭，優(yōu)先選拔為北京市效力愿望強(qiáng)烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入全運(yùn)隊(duì)。通過動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，使任何時(shí)候組建的球隊(duì)都能成為參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)后備人才儲(chǔ)備，完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，建立優(yōu)秀青少年運(yùn)動(dòng)員數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)調(diào)整備選運(yùn)動(dòng)員名單。依托各區(qū)體育、教育行政部門和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，建立教育、體育和社會(huì)領(lǐng)域相互銜接的人才輸送渠道。

（三十三）提高服務(wù)保障能力。做好訓(xùn)練基地的建設(shè)與維護(hù)工作，全力保障全運(yùn)隊(duì)訓(xùn)練、比賽、國際交流等需要。聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平專業(yè)人才，深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等研究，發(fā)揮科研對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)支撐作用。合理提高全運(yùn)隊(duì)女子足球運(yùn)動(dòng)員待遇和保障水平。

（三十四）加強(qiáng)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立嚴(yán)格規(guī)范的全運(yùn)隊(duì)教練員和管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵(lì)與約束到位。

（三十五）統(tǒng)籌全運(yùn)隊(duì)與相關(guān)單位的需求。各俱樂部、體校、業(yè)余培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)全力支持和配合全運(yùn)隊(duì)工作，積極為全運(yùn)隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。完善全運(yùn)隊(duì)同其他各層級(jí)聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌賽事周期和國內(nèi)、市內(nèi)賽事安排。

九、加強(qiáng)足球場地建設(shè)

（三十六）擴(kuò)大足球場地?cái)?shù)量。在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中，充分考慮足球場等各類體育場地設(shè)施布局，合理增加城市公共體育健身場所，同時(shí)為城市新開發(fā)區(qū)域預(yù)留相應(yīng)的體育場地建設(shè)空間。把興建足球場納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。足球場選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及體育專項(xiàng)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源盤活存量，同時(shí)做好用地保障積極擴(kuò)大增量，并統(tǒng)籌考慮區(qū)域功能定位、交通條件等進(jìn)行建設(shè)。積極支持校園足球特色學(xué)校改建、擴(kuò)建足球場，鼓勵(lì)有條件的高等院校至少建設(shè)1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場。鼓勵(lì)通過多種形式因地制宜利用公園綠地、閑置地等建設(shè)簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。力爭2030年年底前，本市新建或改建1至3座可容納5萬人左右的專業(yè)型足球場。

（三十七）對(duì)足球場地建設(shè)予以政策扶持。對(duì)社會(huì)資本投入足球場地建設(shè)，符合相關(guān)規(guī)定的，可享受土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。

（三十八）提高場地設(shè)施運(yùn)營能力和綜合效益。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營公共足球場。積極發(fā)揮市場作用，提高場地設(shè)施運(yùn)營能力和綜合效益。推動(dòng)學(xué)校足球場在課外時(shí)間優(yōu)惠或免費(fèi)向社會(huì)開放，建立共享機(jī)制。北京市足協(xié)要組織制定科學(xué)、實(shí)用的足球設(shè)施設(shè)備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

十、完善投入機(jī)制

（三十九）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要加大對(duì)足球改革發(fā)展的投入，主要通過政府購買服務(wù)方式，重點(diǎn)支持推廣青少年校園足球、培養(yǎng)高水平足球人才、建設(shè)足球場、打造特色品牌賽事、促進(jìn)職業(yè)俱樂部健康發(fā)展等；同時(shí)探索通過股權(quán)投資等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入。

（四十）成立足球發(fā)展基金會(huì)。北京市足協(xié)是足球發(fā)展基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位?；饡?huì)作為非營利性法人，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?；饡?huì)按章程管理運(yùn)行，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四十一）加速足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大足球無形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、全過程足球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，提升足球產(chǎn)業(yè)信息化、科技化水平，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化體育消費(fèi)提檔升級(jí)。支持北京市足協(xié)牽頭成立足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，不斷加大對(duì)賽事、球隊(duì)等的市場開發(fā)力度。積極打造培育高水平足球賽事，大力開拓賽事運(yùn)營、場館運(yùn)營、足球培訓(xùn)、足球經(jīng)紀(jì)、足球保險(xiǎn)、足球彩票等相關(guān)服務(wù)市場。

（四十二）實(shí)現(xiàn)足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)有序競爭。創(chuàng)新機(jī)制，改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營方式，探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，增加新媒體市場收入。

（四十三）鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資足球俱樂部、打造足球品牌賽事、贊助足球公益項(xiàng)目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，拓寬俱樂部和足球發(fā)展資金來源渠道。

十一、加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)

（四十四）建立聯(lián)席會(huì)議制度。為持續(xù)推進(jìn)足球改革發(fā)展，確保本方案落實(shí)，建立北京市足球改革發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。各相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動(dòng)足球改革發(fā)展。

（四十五）把足球工作納入重要議事日程。各級(jí)政府要把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，明確目標(biāo)，整合資源，積極探索，狠抓落實(shí)。各級(jí)體育行政部門要積極支持本級(jí)足球協(xié)會(huì)工作，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將足球改革引向深入。

（四十六）加強(qiáng)足球行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛國奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成激勵(lì)足球發(fā)展振興、有益于社會(huì)和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，完善足球教練員、裁判員行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。

（四十七）培育首都足球文化。樹立健康、快樂、進(jìn)取的足球發(fā)展理念，充分發(fā)揮足球在強(qiáng)身健體、立德樹人方面的積極作用，讓參與足球運(yùn)動(dòng)成為首都市民健康生活的重要方式。創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，唱響文明主旋律，使足球運(yùn)動(dòng)成為傳播社會(huì)正能量的重要載體，為足球改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

（四十八）發(fā)揮球迷組織作用。在體育行政部門和相關(guān)部門指導(dǎo)下，各賽事組織機(jī)構(gòu)要建立球迷管理工作機(jī)制，對(duì)于擾亂賽場秩序、違反相關(guān)法律法規(guī)的球迷或球迷組織予以懲戒。充分發(fā)揮北京市足協(xié)球迷專項(xiàng)委員會(huì)和球迷執(zhí)委的作用，利用北京球迷協(xié)會(huì)等現(xiàn)有平臺(tái)，加強(qiáng)球迷文化建設(shè)，積極打造北京足球主場文化。引導(dǎo)廣大球迷客觀認(rèn)識(shí)足球現(xiàn)狀，建立合理預(yù)期，理性看待輸贏，培育文明觀賽的良好氛圍。