國家防總召開異地視頻會議進一步安排部署臺風(fēng)“卡努”防御工作
啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

10月12日17時，今年第20號臺風(fēng)“卡努”在菲律賓馬尼拉東偏北約520公里洋面上生成，14日20時中心位于廣東徐聞東偏南方向約810公里的南海海面上，中心附近最大風(fēng)力11級，氣壓980百帕。預(yù)計“卡努”將以每小時20公里左右的速度向西方向移動，強度繼續(xù)加強，最強可達臺風(fēng)級或強臺風(fēng)級（12～14級），可能于16日凌晨到上午在廣東陽西至海南瓊海一帶沿海登陸，登陸時強度為臺風(fēng)級（12～13級），也有可能沿瓊州海峽穿過。

黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風(fēng)工作。習(xí)近平總書記和李克強總理多次對臺風(fēng)防御工作作出重要指示批示。10月13日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋對臺風(fēng)“卡努”防御工作作出批示，要求提前部署應(yīng)對，全力做好各項防范工作。10月14日晚，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會議，認真貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理重要指示批示精神，按照汪洋副總理的要求，進一步分析研判臺風(fēng)“卡努”發(fā)展態(tài)勢及其可能帶來的不利影響，深化細化實化“卡努”防御工作措施，宣布國家防總于14日22時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。國家防總秘書長、水利部副部長葉建春，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，水利部總規(guī)劃師汪安南等在主會場出席會議，廣東省副省長鄧海光、海南省副省長何西慶等在分會場參加會議。

分析預(yù)測表明，臺風(fēng)“卡努”具有以下特點：一是臺風(fēng)能量快速聚集、強度提升，鼎盛時期正面登陸。臺風(fēng)“卡努”移動路徑經(jīng)過南海區(qū)域海溫大多在29度以上，有利于強度的維持和加強。預(yù)計“卡努”強度很可能在2天內(nèi)從8級增強到14級，臺風(fēng)中心經(jīng)過海域陣風(fēng)可達14～16級，在靠近海南東部時將達到鼎盛期。登陸時風(fēng)力強度也可能超出預(yù)期，成為今年登陸我國的第二個強臺風(fēng)?！翱ㄅ憋L(fēng)力強勁、能量充沛、破壞力大，將給海南島及華南、華東沿海地區(qū)帶來嚴重影響。二是臺風(fēng)與冷空氣遭遇、共同影響，暴雨點多面廣量大。臺風(fēng)“卡努”云系龐大，水汽充沛，強對流云團覆蓋范圍將超過150萬平方公里，其北側(cè)倒槽云系與北方冷空氣結(jié)合，可能形成以浙江為中心的華東暴雨區(qū)和以海南為中心的華南暴雨區(qū)，臺風(fēng)云系北側(cè)的降雨強度可能更大。預(yù)計14～16日強降雨將覆蓋江淮、江南東部、華南東部南部大范圍地區(qū)，降雨持續(xù)時間較長，海南中北部、廣東南部和東部、臺灣、福建東部、浙江中東部、上海、江蘇南部等地將有大到暴雨、局地大暴雨，海南北部、廣東南部沿海、浙江東北部沿海、臺灣東部等地累計雨量有120～200毫米，局地點雨量可超過250毫米，部分中小河流可能發(fā)生超警洪水。三是沿海風(fēng)暴增水較大、浪高波陡，所經(jīng)海域海況惡劣。臺風(fēng)“卡努”和冷空氣共同作用引發(fā)廣東、海南和廣西沿岸出現(xiàn)風(fēng)暴潮過程，嚴重影響岸段為廣東雷州半島東岸到海南島東北部，嚴重影響時段為15日夜間至16日上午，廣東雷州半島東岸最大風(fēng)暴增水為300至350厘米，海南島東北部沿海最大風(fēng)暴增水為50至150厘米，部分站最高潮水位可能超警戒。南海北部、北部灣海域?qū)⒊霈F(xiàn)6到9米的狂浪到狂濤區(qū)，東海、臺灣海峽將出現(xiàn)4到6米的巨浪到狂浪區(qū)，廣東、海南北部沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)3到5.5米的大浪到巨浪。臺風(fēng)中心附近經(jīng)過海域波陡較大，畸形波生成概率較大，南海北部海況惡劣。四是華南前期降雨較多、雨區(qū)疊加，部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)。今年以來，南海臺風(fēng)生成個數(shù)偏多、登陸比例偏高，海南、廣東一帶多次受到嚴重影響，一些地方水毀工程尚未修復(fù)。臺風(fēng)“卡努”攜帶狂風(fēng)暴雨，再次影響海南島、雷州半島和華南沿海地區(qū)，一些地區(qū)可能發(fā)生較重暴雨洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害以及城市內(nèi)澇，華南部分地區(qū)可能重復(fù)受災(zāi)。五是臺風(fēng)影響因素復(fù)雜、變數(shù)較多，后期尚有不確定性。受西北太平洋副高逐步加強西伸和北方冷空氣東移南下共同影響，臺風(fēng)“卡努”后期仍然存在一定變數(shù)，可能于16日凌晨到上午在廣東陽西至海南瓊海一帶登陸，也不排除后期移速變慢、登陸時間變化、登陸地點進一步偏東的可能。這些都給臺風(fēng)防御工作帶來不確定性，務(wù)必引起高度重視。六是臺風(fēng)登陸時期特殊、關(guān)注度高，防御工作極為重要。10月份登陸的南海臺風(fēng)普遍強度偏強、影響偏重。目前適逢南海捕魚期，漁船出海作業(yè)活動增多，臺風(fēng)“卡努”對沿海地區(qū)、海上過往船只、海上漁排以及生產(chǎn)作業(yè)活動構(gòu)成很大威脅。加之部分地區(qū)汛末盼水心切，容易盲目惜水蓄水，也給水庫安全度汛帶來風(fēng)險隱患。特別是“卡努”登陸影響期間正值黨的十九大召開前夕，對防汛防臺風(fēng)安全保障工作提出了更高要求，必須全力以赴抓實做好。

陳雷強調(diào)，黨的十九大即將召開，做好防汛防臺風(fēng)安全保障工作是當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，要從最不利情況出發(fā)，做最充分準(zhǔn)備，早動員、早部署、早安排、早應(yīng)對，把各項防范工作做深、做細、做實、做好，堅決打贏這場硬仗,奮力奪取防御第20號臺風(fēng)“卡努”的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一要周密部署、壓實責(zé)任，著力加強臺風(fēng)防御組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識臺風(fēng)“卡努”防御工作的極端重要性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，加強組織動員，提前安排部署，層層壓實責(zé)任，確保組織到位、預(yù)案到位、措施到位、隊伍到位、物資到位、準(zhǔn)備到位。加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地認真落實臺風(fēng)防御措施，全力保障群眾生命安全，努力減輕災(zāi)害損失。對因責(zé)任不到位、組織不力等造成嚴重影響的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。二要加密會商、滾動分析，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)報預(yù)警信息。各級防指要及時組織聯(lián)合會商，科學(xué)研判分析，嚴密監(jiān)視“卡努”動向，特別要加密臺風(fēng)臨近登陸預(yù)測預(yù)報，為開展防汛防臺風(fēng)工作提供科學(xué)依據(jù)。要通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機和微信等平臺，采用公益廣告、滾動播報、即時消息等方式，滾動發(fā)布臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警信息，提醒廣大群眾科學(xué)防風(fēng)防雨，有效避災(zāi)避險，確保預(yù)警信息實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。三要提前轉(zhuǎn)移、科學(xué)避險，全力保障人民群眾生命安全。以不死人、少傷人為目標(biāo)，針對南海捕魚期海上船只數(shù)量多的情況，突出抓好海上作業(yè)船只、捕撈漁船回港避風(fēng)工作，堅決防止警報解除前船只提前出港、海上作業(yè)人員提前出海。及時組織轉(zhuǎn)移山洪威脅區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、沿海低洼易澇區(qū)、漁排養(yǎng)殖區(qū)和危舊房屋工棚等區(qū)域群眾，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不漏一人，并妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾生活。四要深入排查、多措并舉，全面消除防風(fēng)度汛安全隱患。深入細致排查風(fēng)險隱患，認真落實好沿海石油、化工、核電、礦山以及交通、港口、通信、電力、供水、燃氣等設(shè)施的防風(fēng)防雨防潮防澇措施，確保萬無一失。及時錨固加固戶外廣告牌、路燈路牌、高空構(gòu)筑物、懸掛物、施工塔吊以及農(nóng)村危房、簡易工棚、老舊房屋、臨時建筑等，防止造成次生傷害。適時停工、停課、停市、停運、停航，及時關(guān)停濱海旅游設(shè)施和景點，加強游客管控和疏散引導(dǎo)，最大程度避免人員傷亡。五要加強巡查、聯(lián)防聯(lián)控，扎實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。切實落實縣、鄉(xiāng)、村級山洪災(zāi)害防御責(zé)任制，加強隱患排查，加大監(jiān)測頻次，加派巡查力量，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系作用，進一步細化實化預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險和應(yīng)急搶護等措施，堅決避免群死群傷。著力抓好中小河流防洪工作，強化監(jiān)測預(yù)警、巡堤查險、險情搶護和人員轉(zhuǎn)移，確保防洪安全。六要嚴格管理、精準(zhǔn)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫防洪減災(zāi)效益?？茖W(xué)調(diào)度流域骨干水庫，適時攔洪削峰錯峰，努力減輕下游防洪壓力。超汛限水位水庫提前預(yù)泄騰庫，病險水庫水電站盡快降低水位，必要時空庫迎洪。水庫泄洪前要提前通知下游沿岸和洲灘群眾，及時落實防范措施。在確保防洪安全的前提下，前期蓄水不足的水庫可適當(dāng)攔蓄洪水，科學(xué)合理利用汛末雨洪資源。七要落實預(yù)案、搶排積澇，切實保障城市安全正常運行。及時啟動城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、城區(qū)河道等巡查排查，備足備齊應(yīng)急排澇設(shè)施和搶險力量。全面落實低洼易澇地區(qū)、地下商場、地下車庫以及下凹式立交橋、地鐵、機場等重要交通樞紐的應(yīng)急排澇措施，及時搶排內(nèi)澇積水，確保城市正常運轉(zhuǎn)。強化城市道路的安全管理，及時在積水路段設(shè)置警示標(biāo)識，采取交通臨時管制措施，防止車輛和人員盲目涉水涉險通行。八要統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，廣泛凝聚防汛防臺風(fēng)工作合力。充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，進一步加強對臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，共同做好臺風(fēng)“卡努”防御工作。主動加強與人民解放軍和武警部隊的溝通聯(lián)系，及時通報雨情、水情、汛情和臺風(fēng)動向，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊防汛抗洪搶險主力軍和突擊隊作用。加強信息報送和新聞宣傳，積極引導(dǎo)輿論，及時回應(yīng)關(guān)切，努力營造良好氛圍。

國家防總已先期派出8個工作組分赴海南、廣東、廣西、浙江、福建、上海等省、自治區(qū)、直轄市協(xié)助做好防汛防臺風(fēng)工作，后期將根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展變化，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，增派工作組協(xié)助地方做好防御工作。

民政部、國土資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局、國家海洋局、軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊有關(guān)負責(zé)同志在主會場參加會議，海南、廣東、廣西、浙江、福建、上海、江蘇、江西、安徽等省、自治區(qū)、直轄市防指和長江、珠江、太湖流域防總負責(zé)同志在分會場參加會議。中國氣象局、國家海洋局、水利部信息中心分別介紹了臺風(fēng)“卡努”的生成發(fā)展、移動路徑、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測預(yù)報情況，海南、廣東、廣西、浙江4省、自治區(qū)防指和珠江防總負責(zé)同志分別匯報了防御準(zhǔn)備工作情況。