國新辦就2017年三季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2017年10月12日（星期四）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院國資委總會計師沈瑩介紹2017年三季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。進入10月份，又到第三季度經(jīng)濟運行情況發(fā)布月份。今天，我們邀請到國務(wù)院國資委總會計師沈瑩，請她向大家介紹2017年三季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況，并回答大家提問。

下面請沈瑩女士作介紹。

國務(wù)院國資委總會計師沈瑩。中國網(wǎng) 宗超 攝

【國務(wù)院國資委總會計師 沈瑩】謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好。非常感謝大家長期以來對國資監(jiān)管和國企改革工作的支持和關(guān)心。按照慣例，我先通報今年前三季度中央企業(yè)運行的基本情況。

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，振奮精神，苦干實干，堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)運行、強管理、補短板，全力打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，各項工作措施正在加快轉(zhuǎn)變?yōu)樵鷮崒嵉陌l(fā)展成果，以飽滿的工作熱情和優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開。前三季度，中央企業(yè)收入利潤持續(xù)保持雙快增長，運行質(zhì)量穩(wěn)步改善，布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢更加明顯，效益增長的穩(wěn)定性、持續(xù)性和協(xié)調(diào)性繼續(xù)鞏固，創(chuàng)造了黨的十八大以來的最佳業(yè)績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)中向好，重點行業(yè)產(chǎn)銷平穩(wěn)增長。中央企業(yè)積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，加強生產(chǎn)組織調(diào)度，全力保障經(jīng)濟運行基礎(chǔ)供應(yīng)，重點行業(yè)產(chǎn)銷平穩(wěn)增長。前三季度中央企業(yè)發(fā)電量同比增長7.3%，占全國發(fā)電量的64%；電網(wǎng)售電量同比增長7.3%，比上半年加快0.6個百分點；成品油產(chǎn)、銷量同比分別增長4%和1.6%；原煤產(chǎn)量同比增長9.7%，約占全國原煤總產(chǎn)量的25%，商品煤銷量同比增長14.7%；航空、水運運輸總周轉(zhuǎn)量同比分別增長9%和5.5%。

二、收入利潤增速創(chuàng)2012年以來同期最好水平，三季度效益增速逐月加快。中央企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)、品牌、管理等優(yōu)勢，抓住市場向好、需求升級和經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略加快實施的有利時機，加大市場開拓力度，及時調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營策略，努力拓展高附加值產(chǎn)品市場份額；同時堅持深化對標考核，強化內(nèi)部管理，大力開展降本節(jié)支、挖潛增效，持續(xù)保持規(guī)模效益雙快增長發(fā)展勢頭。前三季度累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.1萬億元，同比增長15.4%，增長基礎(chǔ)不斷夯實；實現(xiàn)利潤總額11104.8億元，同比增長18.4%，延續(xù)了去年四季度以來持續(xù)增長態(tài)勢，效益創(chuàng)歷史最好水平。三季度中央企業(yè)效益增速逐月加快，分別為16.4%、17.3%、18.4%，向好趨勢更加明顯。中央企業(yè)收入利潤雙快增長，增速比前五年平均水平分別提升12.5和18.3個百分點。

三、實體企業(yè)振興邁出堅實步伐，戰(zhàn)略新興行業(yè)加快發(fā)展。前三季度中央工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長18.3%，工業(yè)企業(yè)的增收額對中央企業(yè)整體收入增量的貢獻達75.3%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長24%，增利額占中央企業(yè)利潤增量比重為64%。黨的十八大以來，中央企業(yè)努力培育壯大發(fā)展新動能，一方面做大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增量，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、人工智能、新能源汽車等行業(yè)；另一方面激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，打造新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，石油石化、建筑、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)工藝創(chuàng)新提高附加值，打造高品質(zhì)、煥發(fā)新活力，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費累計投入1.7萬億元，約占全國的四分之一，高端制造、科研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)收入增長24.1%，高于中央企業(yè)平均水平。

四、堅決落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，較好地發(fā)揮了帶頭表率作用。一是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能進展順利。提前完成今年鋼鐵去產(chǎn)能595萬噸目標，已完成煤炭去產(chǎn)能2388萬噸，已累計重組煤炭產(chǎn)能1億噸。二是“僵尸企業(yè)”處置平穩(wěn)進行。中央企業(yè)用一年多時間完成了571戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置和治理主體任務(wù)。今年上半年81家中央企業(yè)所屬2041戶“僵尸”子企業(yè)和特困子企業(yè)整體效益狀況明顯好轉(zhuǎn)，虧損額較2015年同期相比減少885億元。三是“壓減”工作成效明顯。中央企業(yè)已累計減少法人單位6395戶，減少比例達12.3%。四是歷史遺留問題加快解決。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)總體過半，企業(yè)剝離辦社會職能工作取得初步成效。五是重點困難企業(yè)集團改革脫困工作取得積極成效，同比減虧增利122.3億元。

五、運行質(zhì)量逐步提高，資產(chǎn)負債率水平保持穩(wěn)定。一是成本費用管控取得明顯成效。前三季度中央企業(yè)成本費用利潤率同比提高0.2個百分點；成本費用總額增速低于收入增速0.2個百分點，其中管理、銷售、財務(wù)三項費用支出增速低于收入增速8.2個百分點。二是資本回報與效益增長匹配度更好。前三季度中央企業(yè)凈利潤增幅高于利潤總額增幅2.5個百分點，扭轉(zhuǎn)了去年同期凈利潤大幅低于利潤總額增幅的局面。三是負債率保持穩(wěn)中有降。9月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率繼續(xù)穩(wěn)定在66.5%，比年初下降0.2個百分點，石油石化、冶金、航空、商貿(mào)、軍工等行業(yè)帶息負債規(guī)模同比下降。

六、固定資產(chǎn)投資逐步企穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度中央企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資1.4萬億元，同比下降1.5%，降幅較一季度和上半年分別收窄了7.6和3.4個百分點。從投資結(jié)構(gòu)看，中央企業(yè)正在按照中央指明的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向加大工作力度，前三季度電網(wǎng)、裝備制造、通信、交通運輸?shù)葢?zhàn)略性和支柱性產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長4.3%；煤炭、鋼鐵、火電等產(chǎn)能過剩行業(yè)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資下降33.5%、19.3%和21%，如剔除過剩行業(yè)，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資實際增長2.5%。

七、稅費貢獻穩(wěn)步增長，減費讓利支持全社會降成本。前三季度中央企業(yè)累計上交稅費1.6萬億元，同比增長5.2%，增速比去年同期提高2.9個百分點，為增加財政收入作出了積極貢獻。同時，中央電信企業(yè)堅決執(zhí)行“提速降費”，取消國內(nèi)長途漫游費、流量不清零、降低中小企業(yè)專線接入價格等活動，電力企業(yè)執(zhí)行火電價格下調(diào)等要求，石油石化企業(yè)執(zhí)行非居民用天然氣價格下調(diào)等政策，前三季度累計減費讓利超過1100億元，有效降低了全社會運行成本。

這些成績的取得，首先得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，得益于中央企業(yè)全體職工的團結(jié)奮進和不懈努力，充分證明了黨中央關(guān)于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)采取的一系列戰(zhàn)略部署英明正確，深化國企改革的重大舉措有力有效，更加堅定了做強做優(yōu)做大國有企業(yè)信心決心。下階段，國資委和中央企業(yè)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以落實黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移落實“三去一降一補”五大任務(wù)，堅定不移推進國資國企改革，鞏固當前的良好發(fā)展勢頭，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

謝謝大家！下面我愿意接受大家的提問。

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會。中國網(wǎng) 宗超 攝

【襲艷春】感謝沈瑩女士的介紹。下面進入問答環(huán)節(jié)，按照慣例提問前，請通報你所在的新聞機構(gòu)。

【中央電視臺記者】中央企業(yè)前三季度收入利潤都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，您剛才介紹中用到“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)”來定性中央企業(yè)前三季度的經(jīng)濟運行情況，請問“有進”、“提質(zhì)”主要有哪些具體體現(xiàn)？

【沈瑩】從剛才我介紹的情況來看，前三季度中央企業(yè)保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢?？偟呐袛?，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固，進的動力更加有力，質(zhì)的提升更加明顯。

“穩(wěn)的基礎(chǔ)更加鞏固”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷，煤、電、油運這些行業(yè)都實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。二是主要經(jīng)營指標穩(wěn)步增長，而且呈現(xiàn)逐月加快趨勢。這個主要經(jīng)營指標，比如說，營業(yè)收入前三季度是始終保持兩位數(shù)增長。9月份收入比8月份環(huán)比增長8.3%，前三季度的營業(yè)收入增長是15.4%。從月度收入來看，9月份的營業(yè)收入比8月份環(huán)比增長8.3%，月度收入達到了歷史同期最好水平。從效益來看，前三季度效益增長18.4%，從7、8、9月累計的數(shù)據(jù)來看，增速逐月加快，1-7月是16.4%，1-8月是17.3%，1-9月是18.4%。凈利潤也是比較好的增長態(tài)勢，1-9月凈利潤增速20.9%，高于利潤增速。從稅費情況來看，稅費增幅比上年同期增速提高2.9個百分點。從投資來看，在一些重點行業(yè)特別是戰(zhàn)略性、支柱性行業(yè)的投資都是企穩(wěn)增長的狀況，扣除煤炭、鋼鐵、火電等過剩行業(yè)，中央企業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長2.5%。這是從經(jīng)濟運行的主要指標來看，都是穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

從盈利基礎(chǔ)來看，更加趨于穩(wěn)固。中央企業(yè)98家，多數(shù)企業(yè)都實現(xiàn)了增利，都保持了較快的效益增長，其中56家企業(yè)前三季度效益增速超過10%，31家企業(yè)效益增速超過20%。多數(shù)企業(yè)效益保持較快增長的態(tài)勢，這樣的增長是有普遍性。

從行業(yè)來看，工業(yè)企業(yè)效益大幅回升。特別是工業(yè)領(lǐng)域里供求關(guān)系進一步的改善，產(chǎn)能利用效率進一步提高，工業(yè)企業(yè)效益也大幅回升。1-9月，中央工業(yè)企業(yè)效益實現(xiàn)利潤同比增長24%。工業(yè)企業(yè)是中央企業(yè)資產(chǎn)的主要分布領(lǐng)域，也是比較關(guān)鍵的重點行業(yè)。工業(yè)企業(yè)利潤增幅達到24%，為中央企業(yè)效益增長發(fā)揮了非常重要的引領(lǐng)和支撐作用。工業(yè)企業(yè)增利貢獻達到了64%。

在盈利基礎(chǔ)鞏固方面，盈利大戶效益貢獻增加。前三季度，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤過百億的企業(yè)有35家，35家實現(xiàn)利潤占央企全部1-9月實現(xiàn)利潤達到85.2%，這個占比同比提高了15.2個百分點。從這些數(shù)字來看，實體企業(yè)盈利能力進一步增強，特別是工業(yè)企業(yè)、大型企業(yè)發(fā)揮了較好的支撐作用。

從進的動能更加有力來看，主要基于以下判斷：

一是結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到化解。淘汰落后產(chǎn)能，低效業(yè)務(wù)整合，處理歷史遺留問題，這些工作取得了積極進展，特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能遠超目標進度，中央企業(yè)煤炭資源整合取得很好成效。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險也在有序推進，“僵尸”特困企業(yè)處置、“三供一業(yè)”移交工作扎實推進。這些工作推動了央企一些資源向高效、高端、優(yōu)勢企業(yè)集中，提高了資源配置效率。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐加快?！斑M的動能”在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造方面力度比較大，這里重點體現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)這兩個比較傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)，我剛才給大家報了一組數(shù)字。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這幾年通過更新改造，引用新技術(shù)，改進工藝，特別是商業(yè)模式的一些創(chuàng)新，使得工業(yè)企業(yè)的資源配置效率和運行效率有很大提高，效益出現(xiàn)了很好增長。特別值得一提的是，中央建筑企業(yè)這幾年發(fā)展非?？?，向高端拓展方面取得了一系列的成績。通過加大科研投入、技術(shù)、工法、裝備都取得飛躍發(fā)展。大家能夠看到，在一些超高層建筑、高速鐵路、特大橋梁、大型疏浚吹填等領(lǐng)域都達到了世界領(lǐng)先水平，一些重點工程確實是具有很好很高的技術(shù)含量，為建筑企業(yè)的發(fā)展拓展了很大空間。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括交通運輸、通信等方面，還有先進制造的效益貢獻不斷提升。這表明中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化。

四是新業(yè)態(tài)逐步培育。特別是數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷地得到加強。

五是國有企業(yè)持續(xù)深化，改革紅利逐漸釋放。特別是國慶節(jié)前國資委進行了新聞發(fā)布，介紹了我們國改革的一些成果，隨著各項試點的深入，國有企業(yè)的體制機制正在逐步得到改善，改革的紅利正在逐步得到釋放。

六是國際化經(jīng)營也取得了很好的成效。中央企業(yè)將“一帶一路”沿線國家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點，三年來，已經(jīng)有47家央企在“一帶一路”國家簽訂了1676個項目。特別是在金磚會議中又簽了一批項目。這些項目都是在“一帶一路”國家互聯(lián)互通、資源能源、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域開展了廣泛的合作。

質(zhì)的提升更加明顯也是以下幾個方面的支撐，主要是持續(xù)開展降本增效，瘦身健體提質(zhì)增效等工作，中央企業(yè)效益、效率指標都逐步得到改善。特別是主營業(yè)務(wù)利潤率、人均利潤、經(jīng)營活動現(xiàn)金流等運行效率指標都在不斷改善。經(jīng)營績效得到不斷提升。中央企業(yè)前三季度的效益增幅是高于營業(yè)收入增幅3個百分點，這一點是中央企業(yè)從規(guī)模速度向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的一個很好體現(xiàn)。凈利潤增幅高于同期利潤增幅，這是今年一個非常明顯的特征，這說明集團內(nèi)部的子公司，包括獨資子公司的效益都普遍得到了提升。成本費用增幅低于營業(yè)收入增幅，百元收入負擔的成本費用不斷地降低。人均利潤同比增長18.6%。從負債率來看，也是保持穩(wěn)中有降，9月末負債率比年初下降0.2個百分點，保持平穩(wěn)，風險總體可控。從這幾個方面判斷，趨勢非常明顯。隨著四季度工作力度的加大，這個趨勢會更加明顯。謝謝。

【新華社記者】問一個國企負債的問題。近期，國務(wù)院常務(wù)會議把國企降杠桿作為去杠桿的重中之重。請介紹一下，中央企業(yè)在降杠桿、減負債、控風險方面的情況？

【沈瑩】這個問題確實是最近大家普遍關(guān)注的問題。降低企業(yè)杠桿率也是中央企業(yè)貫徹落實穩(wěn)中求進總基調(diào)的一個重要舉措。也是我們企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)的降杠桿工作非常重視，做了系統(tǒng)部署，特別強調(diào)要把國有企業(yè)降杠桿作為去杠桿的重中之重。

國資委高度重視中央企業(yè)的杠桿管理工作，特別是債務(wù)風險控制工作，在2009年，我們就探索建立中央企業(yè)的債務(wù)風險管控機制，實行“五控制”，包括控行業(yè)標準，根據(jù)不同的行業(yè)設(shè)不同的警戒線；控財務(wù)杠桿就是對高杠桿的企業(yè)分三類進行管控，包括重點關(guān)注、重點監(jiān)控、特別監(jiān)管三類，從負債規(guī)模和負債率兩個方面“雙管控”；還有控投資規(guī)模、控風險業(yè)務(wù)、控財務(wù)風險。這“五控”，在節(jié)前國資委新聞發(fā)布會上肖主任也做了詳細解釋。

上述措施的總體效果還是非常不錯的。中央企業(yè)這幾年經(jīng)營規(guī)模發(fā)展比較快，但負債率保持穩(wěn)定，9月末，中央企業(yè)負債率比年初下降0.2個百分點。從結(jié)構(gòu)來看，帶息負債規(guī)模也是可控的，帶息負債占總負債比例是比較低的。多數(shù)企業(yè)負債率都實現(xiàn)下降?？偟呐袛嗍牵醒肫髽I(yè)債務(wù)風險總體可控，多數(shù)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是穩(wěn)健狀態(tài)。

下一步，按照國家關(guān)于國有企業(yè)降杠桿的總體工作要求，我們正在研究下一步的工作對策。我們也把降杠桿、減負債作為中央企業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)來抓。這個過程中，我們要抓住當前穩(wěn)中向好、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)的有力時機，積極穩(wěn)妥推動中央企業(yè)降杠桿、減負債工作。具體有幾個方面的安排:

一是推動企業(yè)強化內(nèi)部管理。杠桿的問題，實際上是企業(yè)管理的一個重要方面。我們將通過持續(xù)開展瘦身健體、提質(zhì)增效工作，使企業(yè)經(jīng)營效益進一步提升，繼續(xù)延伸中央企業(yè)自去年四季度以來經(jīng)濟效益持續(xù)提升的態(tài)勢，增強企業(yè)資本積累能力。同時，積極盤活存量資源，提高企業(yè)存量資源的使用效率，特別是通過加快資金周轉(zhuǎn)、減少低效占用，提高資金使用效率。比如，我們通過推動中央企業(yè)集團內(nèi)部通過資金集中管理來減少資金的沉淀；通過更加嚴格的資金的開支標準的管控，落實資金使用的責任，提高資金的效率和效益。從管理的角度來講，就是讓存量資源更好地產(chǎn)生效益。

二是推動優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。從企業(yè)來講，衡量企業(yè)杠桿的指標主要是資產(chǎn)負債率，資產(chǎn)負債率也是衡量企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的重要指標。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)就要增加直接融資，直接融資就要通過上市的增發(fā)、混合所有制的改革、引進投資者、加大企業(yè)之間的資本合作等方式開展多渠道的股權(quán)融資。開辟多種渠道籌集直接融資的資金。同時加強重大項目的融資渠道的開拓，建立多渠道降低企業(yè)債務(wù)的機制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)?？偟膩碚f，要用好資本市場、用好存量資金，通過各種方式來組合現(xiàn)有資源，增加我們企業(yè)直接融資的比例。

三是充實企業(yè)資本規(guī)模。一個方面從國資委來講積極開展國有資本投資運營試點工作，通過投資運營試點工作探索多渠道的補充國有資本的機制。同時也積極開展市場化債轉(zhuǎn)股，探索創(chuàng)新市場化債轉(zhuǎn)股的模式。目前，中央企業(yè)在有關(guān)部門的配合下，債轉(zhuǎn)股工作取得一定成效，有36家有意向而且條件較好的央企正在開展這項工作，14家已經(jīng)簽訂了債轉(zhuǎn)股協(xié)議，達到4400多億的規(guī)模。

四是管控好企業(yè)債務(wù)風險。管控風險就是要繼續(xù)完善債務(wù)風險的管控機制，要從負債規(guī)模、負債率“雙管控”的角度對企業(yè)投資、資金使用開支等方面要加強管理，特別是要提高企業(yè)創(chuàng)現(xiàn)能力，對企業(yè)的債券風險要進行摸底清查。同時做好去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的債務(wù)處置工作。

我們相信，通過上述措施，中央企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)水平會有進一步的改善和優(yōu)化，杠桿控制的效果進一步的顯現(xiàn)。

【中國國際廣播電臺記者】剛才提到處置“僵尸企業(yè)”，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，請再詳細介紹一下國資委在處置“僵尸企業(yè)”方面做了哪些方面？最新進展如何？處置“僵尸企業(yè)”對中央企業(yè)利潤增長起到什么樣的作用？

【沈瑩】“僵尸企業(yè)”處置是大家普遍關(guān)注的一個話題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù)。特別是隨著我們國家經(jīng)濟進入新常態(tài)，一些企業(yè)從高速增長進入了深度調(diào)整時期，有一些企業(yè)難以適應(yīng)市場競爭，出現(xiàn)了經(jīng)營虧損、經(jīng)營困難，成為消耗資源、效益低下的“僵尸企業(yè)”。有效處置“僵尸企業(yè)”對于推動中央企業(yè)改革，特別是提質(zhì)增效富有重要的作用，也是我們解決企業(yè)面臨的一些結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視中央企業(yè)的“僵尸企業(yè)”處置工作，提出了明確要求。

國資委把“僵尸企業(yè)”處置工作作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”進行部署，在對中央企業(yè)下屬的各級子企業(yè)進行了全面摸底排查的基礎(chǔ)上，篩選了2041戶長期虧損的困難企業(yè)，按照困難程度分成“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”兩大類，進行分類處置。在處置過程中，我們注重加強工作組織，特別是落實企業(yè)的主體責任，要求企業(yè)按照“一企一策”的要求制定工作方案，通過逐家簽訂責任書、掛牌督導等方式來推動。目前看，進展有序、平穩(wěn)。在“處僵治困”工作中，我們注重采取了三個一批的方式，兼并重組改造一批，強化管理提升一批，清理淘汰退出一批三類方式。處置過程中我們注重把握好三個原則:

一是市場化原則。“僵尸企業(yè)”處置過程中我們注重發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，落實企業(yè)的主體責任，按照市場化的手段，來推動“僵尸企業(yè)”處置和“特困企業(yè)”的治理工作。

二是注重堅持“一企一策”。因為企業(yè)形成困難的原因有很多種，解決它的問題也有不同的方式和方法，我們要堅持“一企一策”，由企業(yè)根據(jù)困難企業(yè)的實際情況提出解決方案。在過程中我們注重分類、分業(yè)處置，多兼并少破產(chǎn)清算，加強產(chǎn)業(yè)的整合，優(yōu)化資源配置，盤活存量，不搞一刀切?！叭齻€一批”這種方式實際上都是企業(yè)根據(jù)“一企一策”提出的方案。

三是堅持以人為本的原則。“僵尸企業(yè)”處置和“特困企業(yè)”治理過程中，難免有一些人員需要安置。安置過程中大量通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，組織對外勞務(wù)輸出和自主創(chuàng)業(yè)等方式安排富余的職工，盡量做到轉(zhuǎn)崗不下崗，轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)，維護好職工利益，工作進展平穩(wěn)有序。目前經(jīng)過各方面，特別是中央企業(yè)的努力，工作取得了階段性成果。從工作啟動到現(xiàn)在有一年左右的時間，已經(jīng)完成了571戶“僵尸企業(yè)”和“特困企業(yè)”治理的主體任務(wù)，在571戶里通過市場出清退出的218戶，其他的都是通過兼并重組、管理提升來完成治理。這個統(tǒng)計是季度統(tǒng)計，三季度數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計過程中。今年上半年81家中央企業(yè)所屬的2041戶僵尸和特困企業(yè)“處僵治困”工作成果非常突出，2015年同期比，虧損減少885億，這對央企效益的提升是極大的推動作用。下一步我們還是按照既定工作方針，繼續(xù)加大工作力度，努力完成我們制定的2041戶的“處僵治困”工作。

【日本經(jīng)濟新聞記者】關(guān)于國有企業(yè)的分紅率的問題。第十八屆三中全會已經(jīng)明確到2020年國有企業(yè)的分紅率提高到23%，目前的中央企業(yè)的分紅率大概是多少？

【沈瑩】中央企業(yè)現(xiàn)在實際上有70%的資產(chǎn)都在上市公司，上市公司的分紅由治理結(jié)構(gòu)來決定，由董事會、股東會根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，市場的狀況來決定資金怎么分配，實現(xiàn)稅后利潤怎么分配，這是企業(yè)自主決定的一個過程。國資委對中央企業(yè)建立了資本預算制度，從2008年開始就對中央企業(yè)的稅后利潤要求上交資本收益。這幾年來，分紅率在逐步提高，根據(jù)現(xiàn)行的政策，不同的行業(yè)有不一樣的分配比例，我們分成幾類對于競爭類的企業(yè)，對于承擔政策任務(wù)的企業(yè)分紅率也是不一樣的，企業(yè)的發(fā)展需要資金支持，分紅率的高低是有一定限制的。作為中央企業(yè)來講我們通過提高盈利能力增加資本積累，另外多方面籌集資金用于企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至于說分紅率的水平，現(xiàn)在我們進行了一些評估，與上市公司通用的分紅率大致是匹配的。下一步要根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段，不同的治理結(jié)構(gòu)來決定我們的分紅政策。

【中國國際電視臺記者】我們注意到“三去一降一補”，一降是指降成本，剛才你也提到前三季度中央企業(yè)在成本費用管控方面的總體情況，請詳細介紹一下降成本對前三季度中央企業(yè)效益增長的貢獻？

【沈瑩】在激烈的市場競爭過程中，眼睛向內(nèi)挖潛增效是企業(yè)成本領(lǐng)先策略的重要舉措，是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、拓展盈利空間的一個措施。黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)降成本工作，把降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重點任務(wù)，并且大力實施了“放管服”改革、降稅降費等措施，有效的降低了全社會制度性交易成本，對企業(yè)效益的提升和活力的釋放都發(fā)揮了很好作用。

國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降成本的一些部署安排，把降成本作為瘦身健體提質(zhì)增效工作的一個重要內(nèi)容，這幾年持續(xù)不斷的加大工作力度，多措并舉、狠抓落實。去年我們向中央企業(yè)專門印發(fā)了增收節(jié)支工作的通知，啟動了“成本管控、效益否決”專項行動，督促指導企業(yè)定目標、建機制、強約束，大力控成本、降費用，工作成效非常明顯。今年以來，中央企業(yè)成本費用的增幅始終低于收入的增幅，成本費用利潤率同比提高了0.2個百分點。三項費用的增速持續(xù)在放緩，低于收入增速8.2個百分點，大大拓展了盈利空間。

從這幾年企業(yè)降成本工作來看，企業(yè)下了很大功夫，不僅僅是簡單的壓降費用，更多的是通過完善機制、改進流程，特別是增加一些業(yè)務(wù)協(xié)同去降成本。比如說通過完善機制降成本。有的企業(yè)通過劃小劃算單位，將成本控制責任落實到企業(yè)、落實到班組，而且將成本控制的效果和工資掛鉤，通過這些機制的建立完善來落實降成本的責任。有的企業(yè)開展行業(yè)對標，在開支標準上找同行業(yè)先進水平對標。比如石油石化企業(yè)為應(yīng)對油價下行的壓力，普遍建立了月度對標體系，持續(xù)加強所屬各業(yè)務(wù)單元之間，包括各子公司和國際上的一些先進企業(yè)的對標。通過對標的分析和考核，桶油操作成本有很大下降，特別是前三季度，中央石油石化企業(yè)平均桶油成本在上一年降低了1.3美元的基礎(chǔ)上今年又降了0.5美元，這些都為企業(yè)效益增長提供了很好的支撐。

第二個方面優(yōu)化流程降成本，通過流程再造減少開支。比如說電信企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的支撐開展精準營銷，引導業(yè)務(wù)辦理與銷售向線上渠道轉(zhuǎn)移。今年以來，銷售費用同比減少55億元。航空企業(yè)，比如三大航空公司推進直銷系統(tǒng)硬件設(shè)施的升級換代、提升網(wǎng)上直銷平臺的用戶體驗，直銷比例提升到49%，較年初上升了7.9個百分點。同時優(yōu)化直銷平臺營銷政策，規(guī)范代理行為，銷售代理費占收比低于上年0.3個百分點。通過這些流程優(yōu)化也降低了成本費用開支。

三是通過組織變革降成本。通過組織的優(yōu)化降減本。比較典型的就是壓縮層級、壓減戶數(shù)。企業(yè)在壓縮層級、壓減戶數(shù)過程中，通過縮短管理鏈條、優(yōu)化總部管理職能，累計減少了法人6395戶，降低了運行成本大約274億。所有這些都帶來了我們效益的提升。

還有集團利用財務(wù)公司實行資金的統(tǒng)一管理，加強了資金集中管理，加快了資金的周轉(zhuǎn)。中央企業(yè)現(xiàn)在的平均資金集中度達到了70%。

四是增加協(xié)同降成本。央企之間增強了業(yè)務(wù)的協(xié)同，加強了資源的共享共建共用，降低了開支，減少了重復建設(shè)。

總的來說，這些措施極大地拓展了我們的盈利空間。降成本這項工作還需要我們久久為功，下一步我們將繼續(xù)加大降本增效的工作力度，保持中央企業(yè)持續(xù)向好的態(tài)勢。

【襲艷春】再次感謝沈瑩女士的介紹，也謝謝大家。明天上午十點，這里還將舉行新聞發(fā)布會，邀請海關(guān)總署發(fā)布海關(guān)前三季度的數(shù)據(jù)，也邀請大家參加。