我省出臺《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，到2020年——
耕地保有量 至少3719萬畝

“到2020年，我省耕地保有量要不少于3719萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于3164萬畝，確保建成2556萬畝、力爭建成2939萬畝高標準農(nóng)田。”11日，筆者從省國土資源廳獲悉，省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步加強我省耕地保護和改進占補平衡工作。

《意見》指出，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，著力加強耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，依法加強耕地占補平衡規(guī)范管理，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定耕地面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

《意見》提出，今后要嚴格控制建設(shè)占用耕地、改進耕地占補平衡管理、推進耕地質(zhì)量提升和保護、健全耕地保護補償機制以及強化保障措施和監(jiān)管考核五項重點工作。其中，在嚴格控制建設(shè)占用耕地方面，包括加強土地規(guī)劃管控和用途管制、嚴格永久基本農(nóng)田劃定和保護、以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地壓力。而在改進耕地占補平衡管理方面，包括嚴格落實耕地占補平衡責任、大力實施土地整治補充耕地、規(guī)范補充耕地指標調(diào)劑管理、嚴格補充耕地檢查驗收和后期管護。在健全耕地保護補償機制方面，《意見》要求加強對耕地保護責任主體的補償激勵、實行跨地區(qū)補充耕地的利益調(diào)節(jié)。

《意見》強調(diào)，要按照永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)的一定比例劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，為保護好永久基本農(nóng)田設(shè)立緩沖區(qū)；要及時處置閑置土地，大力推進“三舊”改造，盡最大努力減少占用耕地；要建立農(nóng)村拆舊復墾工作制度，規(guī)范建設(shè)用地指標流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)戶自愿有償退出宅基地使用權(quán)，推動農(nóng)村廢棄宅基地等建設(shè)用地復墾成耕地；要通過擴大基本農(nóng)田保護經(jīng)濟補償資金使用范圍和補充耕地收益調(diào)劑來保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民保護耕地的積極性；要通過大力墾造水田推進耕地提質(zhì)改造，拓展耕地占補平衡的渠道，實現(xiàn)占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，確保耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)得到加強。（記者 盧軼 馮善書 通訊員 陳則徐）