黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，不斷加大民生投入，深化民生領(lǐng)域改革，廣大人民群眾更多更好地共享發(fā)展成果，獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。在黨的十九大召開(kāi)前夕，人社部部長(zhǎng)尹蔚民接受記者采訪(fǎng)，就五年來(lái)人社事業(yè)取得的成果進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧。

五年砥礪奮進(jìn) 著力保障改善民生

記者：人社工作與人民群眾切身利益息息相關(guān)，黨的十八大以來(lái)，作為重要的民生部門(mén)，人社部門(mén)是如何切實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作的？

尹蔚民：人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾的切身利益緊密相連。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人社系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本任務(wù)，自覺(jué)地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照?qǐng)?jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的民生工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生工作。

5年來(lái)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線(xiàn)，我們促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立更加公平更可持續(xù)社會(huì)保障制度，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，筑牢民生底線(xiàn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

我們始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，全力推動(dòng)就業(yè)扶貧，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

我們始終把深化改革擺在突出的位置，人社領(lǐng)域改革的四梁八柱已經(jīng)基本搭建起來(lái)。中國(guó)特色積極就業(yè)政策體系不斷創(chuàng)新完善，更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人才評(píng)價(jià)激勵(lì)引進(jìn)機(jī)制取得突破，公務(wù)員分類(lèi)管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐，體現(xiàn)不同職業(yè)群體特點(diǎn)的工資分配政策逐步形成，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、爭(zhēng)議處理和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制日趨完善，這些改革舉措，為各項(xiàng)制度的成熟定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們著力補(bǔ)齊短板，積極化解工作中的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。健全困難群眾基本保障體系，確保各項(xiàng)基本社會(huì)保障待遇及時(shí)足額兌現(xiàn)，加快推進(jìn)和完善大病保險(xiǎn)制度，下大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障困難群眾基本生活和基本權(quán)益。注重防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)工作，注重從源頭上預(yù)防化解侵害勞動(dòng)者權(quán)益的突出問(wèn)題，妥善解決經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的問(wèn)題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。

我們持續(xù)提升公共服務(wù)能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感。著力提升信息化水平，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定 工作成效顯著

記者：目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨的十八大以來(lái)，就業(yè)工作取得了什么樣的成績(jī)？如何看待這些成績(jī)？

尹蔚民：就業(yè)是13億多人口最大的民生。李克強(qiáng)總理指出，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，將創(chuàng)業(yè)與就業(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，取得了明顯成效。

5年來(lái)，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，累計(jì)新增就業(yè)超過(guò)6500萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率進(jìn)一步提高。

應(yīng)該說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的情況下，就業(yè)工作取得顯著成效，成為民生改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐、社會(huì)和諧穩(wěn)定的“壓艙石”，為人民群眾帶來(lái)更多的獲得感、幸福感，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。正是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，個(gè)人和家庭才有了收入，社會(huì)的財(cái)富才不斷地增長(zhǎng)。與此同時(shí)，廣大勞動(dòng)者也在勞動(dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，在奮斗中創(chuàng)造個(gè)人價(jià)值。

這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，首先得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好新時(shí)期就業(yè)工作提供了基本遵循，推動(dòng)形成了凝心聚力、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。得益于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的火車(chē)頭，合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更是推動(dòng)就業(yè)的加速器。再一個(gè)，得益于積極就業(yè)政策的不斷完善，政策效應(yīng)充分發(fā)揮，就業(yè)服務(wù)管理體系、就業(yè)培訓(xùn)體系不斷健全完善。還得益于改革紅利的不斷釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。同時(shí)，這個(gè)成績(jī)也得益于各地區(qū)、各部門(mén)協(xié)同配合、同向發(fā)力，推動(dòng)政策落實(shí)，廣大企業(yè)積極參與，廣大勞動(dòng)者自強(qiáng)自立。

社保改革取得重大突破 成就舉世矚目

記者：黨的十八大以來(lái)，社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，社會(huì)保障領(lǐng)域最突出的成績(jī)是什么？

尹蔚民：社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，突出更加公平、更可持續(xù)的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，取得明顯成效。目前，我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群超過(guò)13億，基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群近9億，覆蓋比例達(dá)到了90%。

可以說(shuō)，黨的十八大以來(lái)的這5年，是社會(huì)保障制度改革取得重大突破，事業(yè)得到迅猛發(fā)展的5年，成就舉世矚目。從全世界范圍來(lái)看，我們構(gòu)建了全球最大的社會(huì)保障網(wǎng)。去年年底，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)保障建設(shè)取得成就的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

記者：黨的十八大明確提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，請(qǐng)問(wèn)，5年來(lái)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域取得了哪些成效？

尹蔚民：5年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。我們重點(diǎn)抓了以下工作：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的指導(dǎo)，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，截至2016年末，全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，企業(yè)用工行為日益規(guī)范。指導(dǎo)企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施集體合同制度“彩虹計(jì)劃”和“攻堅(jiān)計(jì)劃”，截至2016年末，全國(guó)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查并在有效期內(nèi)的集體合同達(dá)到191萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)341萬(wàn)戶(hù)、職工1.78億人。深入貫徹落實(shí)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)，推動(dòng)健全保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度，農(nóng)民工工資拖欠勢(shì)頭得到有效遏制。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，在全國(guó)普遍建立實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu)和基層調(diào)解組織，勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基本實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展落腳點(diǎn)

記者：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人社事業(yè)為何能取得如此大的發(fā)展成就？未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人社工作的發(fā)展方向是什么？

尹蔚民：人社事業(yè)的發(fā)展成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在民生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人社工作作出一系列重要論述和指示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生，明確提出“堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路。就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。這些重要論述，是指導(dǎo)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人社工作的根本遵循，是人社事業(yè)取得巨大成就的思想保障。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，人社工作必須堅(jiān)持把讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為事業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，讓人社改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享中不斷增強(qiáng)獲得感和幸福感。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，人社工作必須從我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)各方面形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的合理預(yù)期。必須堅(jiān)持把堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期作為做好工作的總體思路，保障群眾基本生活，突出解決好就業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)社會(huì)保障作出更有效的制度安排，積極營(yíng)造保障和改善民生的良好社會(huì)氛圍。

決勝全面建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，不斷提高人社事業(yè)發(fā)展水平。（林曉潔）