北京市推出26項(xiàng)政策完善營(yíng)商環(huán)境
將加快放開(kāi)部分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外資股比限制

一波政策“紅包雨”，將讓本市營(yíng)商環(huán)境變得更好。9月26日，記者從市政府新聞辦舉行的《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）發(fā)布會(huì)上獲悉，本市將從投資、貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才發(fā)展、法治5大方面，陸續(xù)推出26項(xiàng)改革新政，著力加大本市營(yíng)商環(huán)境改革力度。

市發(fā)改委主任談緒祥介紹，這些政策措施的提出，是基于相關(guān)部門(mén)對(duì)全市千余家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和16個(gè)區(qū)提出的需求和建議，136條具體政策清單計(jì)劃10月底前出臺(tái)一批，年底前再出臺(tái)一批，另外還有一批繼續(xù)研究突破。

投資松綁 新目錄核準(zhǔn)事項(xiàng)再壓減50%

北京是全國(guó)首個(gè)也是目前唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。方案提出，今年底前，將全面完成《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》確定的141項(xiàng)任務(wù)，并推進(jìn)新一輪開(kāi)放措施落地。其中，加快放開(kāi)部分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制和股比限制成為重點(diǎn)。

為便利投資，本市將推動(dòng)外企設(shè)立全程電子化，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)備案事項(xiàng)辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本），也將再壓減50%的核準(zhǔn)事項(xiàng)。談緒祥介紹，年底前目錄將發(fā)布實(shí)施，未來(lái)如停車設(shè)施、新能源汽車充電站等項(xiàng)目一律改為備案制管理。

亦莊投資需求旺，審批事項(xiàng)多，開(kāi)放程度高，目前本市正研究在亦莊率先試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。這種以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理新模式，能夠大幅提高審批效率，未來(lái)將逐步向三大科學(xué)城和相關(guān)區(qū)域推廣。

在商事服務(wù)上，將總結(jié)海淀區(qū)工商登記全程電子化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大全程電子化試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)行政辦理人員與企業(yè)申請(qǐng)人“零見(jiàn)面”?！捌咦C合一”也將擴(kuò)容，再整合相關(guān)部門(mén)證表，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“多證合一”。

“北京認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，率先行動(dòng)，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，就是要傳遞一個(gè)信號(hào)，北京不是不發(fā)展，而是要更好地發(fā)展。”談緒祥表示，這次營(yíng)商環(huán)境改革更加突出首都特點(diǎn)、首善標(biāo)準(zhǔn)，將綜合運(yùn)用首都各項(xiàng)試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)，不斷提升為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

便利出行 交通樞紐將試點(diǎn)城市候機(jī)樓

圍繞企業(yè)關(guān)心的通關(guān)通檢便利化、境外合作等問(wèn)題，實(shí)施方案也提出了一些具體政策。

城市候機(jī)樓是機(jī)場(chǎng)航空服務(wù)基本功能向市區(qū)的延伸和拓展，包含候機(jī)、售票、辦理登機(jī)手續(xù)等多項(xiàng)功能，本市未來(lái)將在交通樞紐等條件成熟場(chǎng)所，試點(diǎn)建設(shè)城市候機(jī)樓。

一些企業(yè)還反映出口貨物查驗(yàn)過(guò)多，方案表示，將對(duì)高信用等級(jí)企業(yè)降低海關(guān)查驗(yàn)率，全年出口平均查驗(yàn)率會(huì)控制在2%以內(nèi)。鼓勵(lì)利用保稅進(jìn)口模式開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)在市區(qū)設(shè)立跨境電商體驗(yàn)店，吸引境外消費(fèi)回流，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展。

為助力企業(yè)“走出去”，本市將對(duì)境外投資實(shí)行備案為主、核準(zhǔn)為輔的管理模式，完善境外重大投資項(xiàng)目協(xié)同服務(wù)機(jī)制。

精準(zhǔn)引導(dǎo) 200億元科創(chuàng)基金促創(chuàng)新

為提升產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)程度，本市將嚴(yán)格執(zhí)行、適時(shí)修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，進(jìn)一步明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，分行業(yè)研究出臺(tái)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

北京是全國(guó)科技創(chuàng)新中心,在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面，本市將設(shè)立200億元規(guī)模的科技創(chuàng)新基金。其中市政府投資引導(dǎo)資金出資120億元，專注于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會(huì)資本形成合力，放大后基金總規(guī)?？蛇_(dá)到1000億元。同時(shí)設(shè)立市級(jí)融資擔(dān)保基金，為中小微、成長(zhǎng)型的企業(yè)提供融資擔(dān)保，進(jìn)一步降低融資成本。

針對(duì)騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，本市還將研究存量土地二次利用政策，總結(jié)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地循環(huán)利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣實(shí)施。同時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地方式，落實(shí)國(guó)家發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的供地政策，試點(diǎn)推行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓。

精細(xì)服務(wù) 優(yōu)秀投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可落戶

按照有關(guān)要求，本市將為頂尖科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)成員引進(jìn)做好服務(wù)保障。開(kāi)通“綠色通道”，為本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的外籍投資人才，辦理最高期限為5年的《外國(guó)人工作許可證》。同時(shí)，在人才落戶方面，修訂人才引進(jìn)政策標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)優(yōu)秀投資人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合條件的可以申請(qǐng)辦理《北京市工作居住證》或人才引進(jìn)落戶。同時(shí)，研究下放“三城一區(qū)”辦理工作居住證核準(zhǔn)權(quán)限。

中關(guān)村外國(guó)人才辦理出入境試點(diǎn)政策，將探索向全市推廣。此外，在中關(guān)村大街、未來(lái)科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和望京地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，吸引海外人才來(lái)京工作生活。

在人才發(fā)展方面，本市將推動(dòng)形成體現(xiàn)增加知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制，在市屬上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點(diǎn)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等政策措施。

在人才公共服務(wù)保障方面，將加快在房山區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和引進(jìn)人才密集地區(qū)，高質(zhì)量配套建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)校，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，開(kāi)工建設(shè)至少10所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校。

未來(lái)五年，本市計(jì)劃供應(yīng)住宅用地6000公頃、建設(shè)住房不低于150萬(wàn)套，加大住房供應(yīng)力度，保障人才住房。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，將加大人才公租房籌集力度，由園區(qū)企業(yè)自持、統(tǒng)一配租，優(yōu)先滿足入園企業(yè)人才住房需求。未來(lái)五年在新城、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，將推出1000公頃集體建設(shè)用地用于建設(shè)滿足多層次居住需求的租賃住房。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是很多企業(yè)面臨的“老大難”。在這方面，實(shí)施方案提出，要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為特別是反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、規(guī)模侵權(quán)等行為的處罰力度。要依托司法機(jī)關(guān)、商（協(xié)）會(huì)等，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)體系。