新華社哈爾濱9月12日電（記者 王建）近日，黑龍江省委、省政府出臺《關于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》，以此為標志，黑龍江農(nóng)墾改革大幕全面拉開。

黑龍江墾區(qū)是我國重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，目前，擁有耕地面積4300萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在400億斤以上，其商品糧調(diào)出量約占全國各省糧食調(diào)出總和的四分之一。但隨著時代的發(fā)展，舊有體制、機制的弊端逐步顯現(xiàn)，成為墾區(qū)進一步發(fā)展的阻礙。

實施意見提出，加快墾區(qū)集團化改革，突出由行政管理向企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。黑龍江省農(nóng)墾總局整建制轉(zhuǎn)換體制機制，形成以若干個產(chǎn)業(yè)板塊公司為支撐的農(nóng)墾企業(yè)集團，完善黑龍江省農(nóng)墾企業(yè)集團+產(chǎn)業(yè)公司+子公司（農(nóng)牧場基地）運行架構；深化農(nóng)場企業(yè)化改革，強化國有農(nóng)場市場主體地位，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)場公司化改造。

實施意見提出，改革農(nóng)墾辦社會職能。采取整體移交、分步分項移交和內(nèi)部分開、管辦分離相結合的方式，將國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理，妥善解決其機構編制、人員安置、所需經(jīng)費等問題，確保工作有序銜接、職能履行到位。