9月4日8時23分許，浦東新區(qū)環(huán)林西路一居民家中發(fā)生天然氣爆燃事故，造成2名男子局部燒傷，產(chǎn)生的氣浪將窗戶玻璃震碎，致使3人表皮劃傷。

居民住宅安全隱患，特別是高層居民住宅消防問題，一直是國際消防難題。記者從上海市消防部門獲悉，作為一個超大型城市，截至今年9月1日，上海市共有高層住宅小區(qū)2497個，高層住宅建筑超過2.2萬棟。

消防部門數(shù)據(jù)顯示，到9月1日，全市共發(fā)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)隱患8465處，督促整改火災(zāi)隱患7619處。如何確保上海高層建筑消防安全，上海正在嘗試拿出自己的解決之道。

執(zhí)法：開出多起個人違法罰單

“今后再遇到這樣的問題，我們不用‘背鍋’了，處理起來也更有底氣?！?月22日，因小區(qū)高層住宅存在多處違法占用疏散通道的情況，整改后又反復(fù)，浦東香園小區(qū)的物業(yè)經(jīng)理周建明被浦東公安分局消防支隊約談，物業(yè)公司收到一張5000元罰單，被要求整改。隨著《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》本月實施，物業(yè)、業(yè)主的消防安全義務(wù)進一步明確，周建明覺得管理起來更有底氣：“物業(yè)可以將業(yè)主屢次不改的消防違法行為上報，由執(zhí)法部門處理?！?/p>

周建明曾經(jīng)的苦惱是很多物業(yè)企業(yè)共同面臨的問題。消防部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在各類高層建筑中，普遍存在樓道堆物堵塞消防通道等安全隱患。過去對于此類行為，消防部門往往只處罰物業(yè)以督促其整改。但對物業(yè)來說，若業(yè)主拒絕整改，他們?nèi)鄙購娭菩允侄巍?/p>

《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》明確了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府、部門的職責(zé)，物業(yè)不用再為業(yè)主的違法行為“背鍋”。周建明說：“我們已經(jīng)跟公安消防、街道房辦、城管等部門匯報了小區(qū)的情況，這次受處罰后，已經(jīng)下決心全面清除小區(qū)消防隱患?！?/p>

面對消防安全工作面臨的一系列問題，上海首先從頂層設(shè)計著手。記者了解到，《上海市消防條例》　已列入2017年立法正式項目，除《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》外，上海還出臺《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》《上海市社會消防組織管理規(guī)定》以及《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定實施細則》等法規(guī)規(guī)章，不斷完善高層建筑相關(guān)消防監(jiān)管措施，為全市高層建筑消防安全管理提供法制保障。

公安消防部門正不斷加大對各類消防違法行為的整治查處力度。今年8月18日，浦東消防開出上海首張“個人消防罰單”：將電動車停放在疏散通道內(nèi)的業(yè)主被處以200元罰款。

此后一系列針對個人消防違法行為的處罰不斷進行。8月19日，梅園派出所民警在即墨路95號高層居民住宅檢查時，發(fā)現(xiàn)2樓的防火門不翼而飛。經(jīng)調(diào)查，2樓的住戶陳某承認防火門被他拆除，民警依法對其處以罰款200元。8月21日上午，高行派出所民警在行泰路150弄銀杏苑小區(qū)檢查時，發(fā)現(xiàn)居民張某擅自在小區(qū)地下車庫疏散通道內(nèi)設(shè)置隔墻用以堆放物品。民警將張某帶回派出所調(diào)查后，依法對其處以罰款200元，并責(zé)令其限期整改。

改造：接入物聯(lián)網(wǎng)24小時監(jiān)控

被稱為“浦西第一高樓”的白玉蘭廣場，樓內(nèi)專門設(shè)置了一個微型消防站總站和一個分站，32名專職消防隊員24小時值班。

“樓內(nèi)的固定消防設(shè)施達到國際一流標(biāo)準(zhǔn)。”據(jù)虹口公安消防部門介紹，白玉蘭廣場依托消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、大樓空氣監(jiān)測報警系統(tǒng)、樓宇PORT系統(tǒng)和消防微信平臺，構(gòu)建起了智能消防管理模式，24小時動態(tài)監(jiān)控、綜合研判樓宇內(nèi)消防安全狀態(tài)。

一旦發(fā)生異常，樓宇內(nèi)部消防系統(tǒng)和智能物聯(lián)網(wǎng)手機APP第一時間發(fā)出報警信號，并將信息推送至物業(yè)消防管理員、微型消防站隊員、消防設(shè)施維保人員，定位火警區(qū)域，啟動響應(yīng)程序，到場應(yīng)急處置。而樓宇PORT系統(tǒng)，可通過監(jiān)測樓宇進出人員的IC卡，識別其所在樓層及區(qū)域，精準(zhǔn)監(jiān)控各樓層人員數(shù)量及分布情況，為應(yīng)急調(diào)動、人員疏散逃生提供支撐。

相對于白玉蘭廣場這樣“硬件過硬”的新建高層建筑，始建于1993年的黃浦南園小區(qū)情況就復(fù)雜得多。7棟售后公房高層建筑，現(xiàn)有居民1800余戶，三分之一居民為60歲以上老人。小區(qū)物業(yè)公司為政府指派，經(jīng)費缺乏，居民矛盾多，消防車道被占、樓道堆物、管道井加鎖、消防設(shè)施失效等隱患長期存在。

“這樣的小區(qū)最危險?！秉S浦公安消防聯(lián)合有關(guān)部門，對小區(qū)進行針對性改造，采取政府出資托底，劃撥專項經(jīng)費方式加裝大量消防設(shè)施，探索“可借鑒、可復(fù)制、可推廣”的高層居民住宅消防管理模式。

“原來樓里的消防設(shè)施形同虛設(shè)，就連安全出口的燈都不亮?！庇浾吒S瞿南居民區(qū)副書記張丞俊走入小區(qū)內(nèi)的一棟居民樓，樓道狹窄幽暗，勉強能容兩人并肩而行。一抬頭，便能看見一套簡易噴淋系統(tǒng)，據(jù)介紹，這是近年新安裝的消防設(shè)施，利用噴淋降低火災(zāi)引燃樓道內(nèi)可燃物并迅速蔓延的可能性。

為加強初期救災(zāi)能力，南園小區(qū)從去年底開始組建社區(qū)微型消防站，目前站內(nèi)有6名專職隊員24小時輪流值班。此外，每棟高層住宅還選取52名志愿者擔(dān)任義務(wù)消防隊員。

“微型消防站已經(jīng)接入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。”張丞俊說，這套24小時監(jiān)測系統(tǒng)一旦發(fā)生異常情況，將通過手機APP推送給物業(yè)和維保單位并上報消防部門，做到第一時間處置。

“高層建筑火災(zāi)，初期的發(fā)現(xiàn)和撲救工作至關(guān)重要。”為此，上海消防部門正指導(dǎo)高層建筑建立集防火、滅火、宣傳功能于一體的微型消防站，納入指揮調(diào)度體系，密切與轄區(qū)消防中隊的聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)，提升初期火災(zāi)撲救能力。目前，全市已累計組建2800多個微型消防站。

動員：居民主動上報消防隱患

解決消防頑癥，張丞俊說“關(guān)鍵是發(fā)動群眾”。

“以前物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，面對這些小區(qū)堆物無計可施?！毙^(qū)物業(yè)表示，現(xiàn)在南園小區(qū)每棟高層居民樓均建立了微信群，“消防部門在群里不定期發(fā)一些其他地方發(fā)生的高層火情和防范措施，漸漸地居民也發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)離自己沒有想象中的那么遠。”

張丞俊說，隨著宣傳動員工作不斷開展，小區(qū)內(nèi)的樓道堆物現(xiàn)象已經(jīng)得到了極大的緩解?！耙郧笆蔷游?、物業(yè)上門督促，現(xiàn)在是樓組長、志愿者通過微信群主動匯報，然后我們組織清理。”張丞俊說，這里不少居民是老鄰居，發(fā)現(xiàn)樓道堆物等隱患之后也會互相提醒。

在清理樓道堆物的同時，考慮到小區(qū)居民確實有電瓶車充電的需求，居委會通過申請，在小區(qū)內(nèi)開辟了多個充電樁，供居民使用?！拔覀冞€規(guī)劃了一塊場地，打算做成車棚，給居民們停放電瓶車、自行車?！?/p>

“過去物業(yè)的消防工作是‘一把抓’，現(xiàn)在細化到個人，責(zé)任更明確?！卑子裉m廣場明確業(yè)主單位現(xiàn)場負責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，物業(yè)經(jīng)理為消防安全經(jīng)理人，物業(yè)管理和工程部門人員為具體執(zhí)行人。樓內(nèi)的消防微信群分為3級6個群組，各自有明確的工作范圍，出了事故，責(zé)任可以落實到人。（記者 王閑樂 簡工博）