為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“解絆松綁”
市文化委審批總時(shí)限壓縮35%

“現(xiàn)在材料交得少了，辦理的時(shí)間快了，以前跑幾趟都解決不了的事，現(xiàn)在來(lái)一趟就搞定了?！?月5日，記者從市文化委了解到，自“放管服”改革推行以來(lái)，市文化委大幅精簡(jiǎn)審批流程，審批總時(shí)限已壓縮35%。

為了做到給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“解絆松綁”，市文化委縮減47個(gè)審批項(xiàng)目的受理、辦理、送達(dá)時(shí)限，審批總時(shí)限壓縮35%。大幅精簡(jiǎn)21個(gè)主體資質(zhì)許可事項(xiàng)，不再要求重復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的證明材料；對(duì)許可前置事項(xiàng)，不再要求提供驗(yàn)資報(bào)告、資信證明。

2013年至今，該委取消市、區(qū)縣兩級(jí)審批項(xiàng)目46項(xiàng)，下放市級(jí)審批項(xiàng)目12項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)，承接國(guó)家部委下放審批項(xiàng)目22項(xiàng)，確立市級(jí)權(quán)力清單事項(xiàng)89項(xiàng)，終結(jié)非行政許可類審批10項(xiàng)。

一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措，極大激發(fā)了文化市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，僅2016年，市場(chǎng)主體就新增18051家，凈增注冊(cè)資本金總額639.43億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值618.68億元。

為深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市文化委實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批全覆蓋，所有行政審批事項(xiàng)，除涉密項(xiàng)目外，均實(shí)行“一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理”，杜絕“雙軌運(yùn)行”和“線下辦理”。同時(shí)開通手機(jī)政務(wù)服務(wù)渠道，推動(dòng)實(shí)體審批大廳向“網(wǎng)上”和“掌上”雙向延伸。推行網(wǎng)上預(yù)約辦理、快遞送達(dá)服務(wù)，讓群眾特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣的申請(qǐng)人足不出戶就能輕松辦事。

為完善“放管服”制度體系，出臺(tái)《重慶市文化委員會(huì)行政許可規(guī)程》，從受理模式、審查流程、辦理時(shí)限到送達(dá)方式等，對(duì)原有行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，最大限度減少自由裁量空間。編制服務(wù)指南、業(yè)務(wù)審查手冊(cè)和行政審批流程圖，列明事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批時(shí)限、申報(bào)材料等相關(guān)要素，細(xì)化審查環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕審批人員擅自增減權(quán)力行使。

值得一提的是，市文化委全面推行受理單制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政審批大廳“二傳手”角色，強(qiáng)化形式審查職能，落實(shí)6項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)，試行2項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)。修訂完善“首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、信息公開、頂崗補(bǔ)位、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、文明服務(wù)”等7項(xiàng)服務(wù)制度。制定《行政許可案卷管理辦法》，做到一事一卷，一卷一號(hào)，確保案卷的真實(shí)性、詳實(shí)性和完整性。

此外，市文化委還推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，確?！胺拧薄肮堋辈⑴e、“放”“轉(zhuǎn)”聯(lián)動(dòng)。建立完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”；組織全委16名執(zhí)法人員，以《重慶市文化委員會(huì)“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則》為指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。

2016年，市文化委聯(lián)合市文化行政執(zhí)法總隊(duì)開展“雙隨機(jī)”檢查36次，抽查從業(yè)主體65家，涉及印刷企業(yè)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、演出場(chǎng)所、出版單位等不同類別市場(chǎng)主體，責(zé)令不合格的3家企業(yè)進(jìn)行限期整改，檢查及整改結(jié)果均對(duì)外公布。截至目前，該委隨機(jī)抽查事項(xiàng)已達(dá)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的100%。

同時(shí)，該委還與市文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)建立文化市場(chǎng)信息推送機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，申請(qǐng)件受理即發(fā)送總隊(duì)，執(zhí)法案件辦結(jié)即反饋市文化委，每?jī)蓚€(gè)月召開1次聯(lián)席會(huì)議，從而實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后執(zhí)法監(jiān)管的信息共享、職責(zé)互助，聯(lián)手防控市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。（記者 陳波）