我省邊督邊改整治群眾關(guān)切水污染問(wèn)題
打響綜合保衛(wèi)戰(zhàn) 喚回水清百姓樂(lè)

中央環(huán)保督察進(jìn)行時(shí)

2016年海南省環(huán)境狀況公報(bào)顯示，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良率為90.1%。而這一數(shù)字在全國(guó)不到70%。雖然我省水環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)于全國(guó)，但也有短板和污染嚴(yán)重區(qū)域。在中央第四環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐海南期間，至9月3日，群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)的3060個(gè)環(huán)境問(wèn)題中，水污染問(wèn)題719個(gè)，占比23.5%，在各污染類(lèi)型中排名第二。

水環(huán)境質(zhì)量的好壞，密切關(guān)系百姓生活。在加快建設(shè)美好新海南這一高度上，海南必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求自我加壓，不僅要在中央環(huán)保督察期間，集中解決群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，還要結(jié)合《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動(dòng)方案》等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)到2018年，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標(biāo)。

污水直排成水體污染主因

“?？谑忻捞m區(qū)靈山鎮(zhèn)紅豐村用楠村小組有一家規(guī)模較大的養(yǎng)豬場(chǎng)，豬糞便、臟水直接排入村44號(hào)附近小河流，污染環(huán)境，影響村民生活。”

“文昌高隆大道周邊樓盤(pán)生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污水、魚(yú)塘養(yǎng)殖污水直排大海，導(dǎo)致沙灘泥化，海水變黑，冬季污染更為嚴(yán)重?！?/p>

……

記者梳理線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)，群眾反映的水污染問(wèn)題中，以畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、生活污水直排等原因所致居多，造成河流水體受污染，甚至出現(xiàn)發(fā)黑、發(fā)臭等現(xiàn)象，影響了一方百姓的居住環(huán)境。

據(jù)了解，我省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理行動(dòng)取得了階段性成效，但仍存在農(nóng)業(yè)面源污染突出等諸多短板。截至2017年7月底，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）64個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，有23個(gè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為36%。

百姓點(diǎn)贊政府人性化整改

在推進(jìn)水污染問(wèn)題的整治中，如何平衡環(huán)保和民生的雙重訴求？如何在“零容忍”和“人性化”中實(shí)現(xiàn)雙贏？各市縣在整改中給出了答案。

昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)才地村養(yǎng)殖戶(hù)張勝良，他的養(yǎng)殖場(chǎng)因存在污染環(huán)境的問(wèn)題被當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)。昌江相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，的確有12.6畝的養(yǎng)殖場(chǎng)至今尚未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，且有4畝多豬舍侵占了生態(tài)紅線(xiàn)，于是做出了勒令其拆除相關(guān)設(shè)施的決定。

但眼看著自己投入了100多萬(wàn)元、如今豬存欄達(dá)到600頭的養(yǎng)殖場(chǎng)要被連夜拆除，養(yǎng)殖戶(hù)張勝良業(yè)已知悔，但心中仍苦不堪言。

“破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項(xiàng)目要堅(jiān)決拆，但群眾利益要盡力挽回?！辈h政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。隨后有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)通檢驗(yàn)檢疫綠色通道，積極為出欄肉豬尋找下家解決銷(xiāo)路，同時(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)、建設(shè)沼氣池等循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施，從違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)走上合法合規(guī)的環(huán)保養(yǎng)殖路，獲得了養(yǎng)殖戶(hù)的點(diǎn)贊。

在邊督邊改中，不僅政府在探索平衡之道，整改行動(dòng)帶起的生態(tài)環(huán)保教育，讓百姓的環(huán)保意識(shí)也在逐步提高。

瓊海市嘉積鎮(zhèn)勇敢村的一條小河溝，因沿途居民生活污水排放較多，水體發(fā)黑散發(fā)惡臭，接到群眾舉報(bào)后，8月16日，該市有關(guān)整改部門(mén)決定選河邊一塊地建設(shè)臨時(shí)污水處理設(shè)施。不到兩分鐘，村民王瓊耀就同意拿出自家一片100平方米的住宅用地，“能為自己家鄉(xiāng)的環(huán)境治理出一份力是應(yīng)該的，大家都來(lái)愛(ài)護(hù)我們的環(huán)境就行了?！?/p>

綜合舉措打好長(zhǎng)期保衛(wèi)戰(zhàn)

“城鎮(zhèn)內(nèi)河是水污染問(wèn)題突出的區(qū)域，也是中央環(huán)保督察的重點(diǎn)，通過(guò)這次深入的‘體檢’，促進(jìn)了我省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體治理取得階段性成果。”海南省環(huán)境科學(xué)研究院水環(huán)境監(jiān)測(cè)室副主任莫凌透露，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳今年8月的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）治理水體水質(zhì)狀況報(bào)告顯示，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河湖64個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升到43.9%。

但水體治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，解決污水直排造成的水體污染，需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)力。從2015年9月開(kāi)始，我省計(jì)劃用3年時(shí)間，對(duì)全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染實(shí)施集中專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)到2018年，治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河及流經(jīng)城鎮(zhèn)河段消除劣V類(lèi)水體、達(dá)到Ⅳ類(lèi)及以上水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善。

與此同時(shí)，7月19日召開(kāi)的省五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，常委會(huì)組成人員在審議全省水體治理情況報(bào)告時(shí)也給出了建議，要抓緊開(kāi)工建設(shè)生態(tài)工程，盡快實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”的全覆蓋，督促各市縣切實(shí)承擔(dān)治水責(zé)任；統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，加快治理區(qū)水體上游和周邊禁養(yǎng)區(qū)劃定，依法依規(guī)盡快清理關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)，合理布局養(yǎng)殖企業(yè)，加快規(guī)模禽畜養(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)保設(shè)施改造；統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，盡快堵截并網(wǎng)排污口，或采用移動(dòng)式污水處理設(shè)施加以收集處理。（記者 孫婧 通訊員 孫秀英）