廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省開展
基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)
工作實施方案的通知
粵府辦〔2017〕57號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

廣東省人民政府辦公廳
2017年8月30日

廣東省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號），進(jìn)一步深化基層政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，提高行政效能，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署和我省的各項實施舉措，按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和便民高效的要求，立足試點(diǎn)探索，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力解決公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、公開實效不理想等問題。

堅持需求導(dǎo)向。各試點(diǎn)單位要根據(jù)直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和梳理群眾對基層政府的服務(wù)需求，及時、準(zhǔn)確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。探索開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化課題研究，為建立適用于全省乃至全國基層政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)體系提供經(jīng)驗借鑒。

堅持創(chuàng)新探索。鼓勵基層試點(diǎn)單位結(jié)合自身實際，在拓展公開內(nèi)容的深度和廣度、探索高效便捷公開方式上大膽創(chuàng)新，試出具有廣東特色的工作亮點(diǎn)和成效，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

（三）工作目標(biāo)。

2018年8月底前，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，在試點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的公開事項、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開方式、公開流程等方面形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開工作發(fā)揮示范效應(yīng)，為建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾需求相匹配的政務(wù)公開新格局夯實基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)國辦發(fā)〔2017〕42號文部署，廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣等7個縣（區(qū)）作為國家試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等方面開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位在做好試點(diǎn)工作的同時，可以結(jié)合實際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。

三、重點(diǎn)任務(wù)及實施步驟

省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的地級以上市、縣（區(qū)）人民政府要按照時限要求重點(diǎn)做好以下工作：

（一）制定工作方案。

省實施方案下發(fā)后，各試點(diǎn)單位、試點(diǎn)內(nèi)容涉及的省直業(yè)務(wù)主管部門要抓緊制定工作計劃，結(jié)合本地區(qū)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)實際進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確具體工作措施、步驟和時間節(jié)點(diǎn)等。（2017年9月底前）

（二）梳理政務(wù)公開事項和公開內(nèi)容。

1.省政府辦公廳依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項，分別編制相應(yīng)的政務(wù)公開事項清單格式，作為范例下發(fā)各試點(diǎn)單位，為梳理公開事項提供指引。（2017年9月底前）

2.各試點(diǎn)單位根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的范例指引，按照“應(yīng)公開、盡公開”的原則，以縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）三個層級全面梳理基層政務(wù)公開事項，按條目方式逐項細(xì)化公開內(nèi)容，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素。公開內(nèi)容覆蓋該事項的決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（簡稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開工作全環(huán)節(jié)。（2017年11月底前）

3.試點(diǎn)內(nèi)容涉及的省直業(yè)務(wù)主管部門要密切跟進(jìn)國家有關(guān)部委編制本系統(tǒng)主動公開目錄等工作，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的指導(dǎo)支持，在試點(diǎn)單位梳理公開事項的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、明確的原則，匯總梳理本系統(tǒng)試點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)公開事項目錄，反饋各試點(diǎn)單位參照試行并報省政府辦公廳匯總備案。（2018年1月底前）

（三）完善政務(wù)公開事項目錄。

各試點(diǎn)單位按照省相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制的政務(wù)公開事項目錄持續(xù)深入推進(jìn)試行工作，并在試行過程中不斷檢驗、調(diào)整和完善公開事項。

省政府辦公廳會同有關(guān)部門定期收集各試點(diǎn)單位試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議，及時對公開事項目錄進(jìn)行調(diào)整完善，不斷拓展公開事項內(nèi)容的深度和廣度。（2018年5月底前）

（四）編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)。

省質(zhì)監(jiān)局牽頭會同各試點(diǎn)單位及省相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門以政務(wù)公開事項目錄和公開內(nèi)容為基礎(chǔ)，研究編制全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期審查和動態(tài)擴(kuò)展。（2018年7月底前）

（五）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。

各試點(diǎn)單位全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，根據(jù)各項業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，把政務(wù)公開有機(jī)鑲嵌到業(yè)務(wù)工作的辦理流程中，把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)公開信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)。（持續(xù)推進(jìn)）

（六）完善政務(wù)公開方式。

各試點(diǎn)單位要結(jié)合政府網(wǎng)站建設(shè)管理有關(guān)要求，以政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化縣級政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，發(fā)揮縣級政府網(wǎng)站基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化第一平臺作用。

要根據(jù)基層實際情況拓展政務(wù)公開渠道，將政務(wù)公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用行政服務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口、社區(qū)政務(wù)公示欄、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙等平臺，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢獲取。（持續(xù)推進(jìn)）

（七）總結(jié)試點(diǎn)工作。

各試點(diǎn)單位、相關(guān)部門在深入開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)梳理試點(diǎn)工作情況、主要做法和成效、存在問題及建議，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報告，報送省政府辦公廳。（2018年8月底前）

（八）組織評估驗收。

省政府辦公廳將組織有關(guān)單位對各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作進(jìn)行評估驗收，并總結(jié)全省試點(diǎn)工作總體情況，形成我省總體報告報送國務(wù)院辦公廳。（2018年9月底前）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省級層面成立推進(jìn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會議制度，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位要成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密安排，落實經(jīng)費(fèi)保障，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，確保試點(diǎn)工作順利開展。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，成立7個專項工作小組，分別由省人力資源社會保障廳、民政廳、公安廳、衛(wèi)生計生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同試點(diǎn)單位成立專項小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦處室，主動對接國家部委工作安排，按照本方案的安排加大對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)推進(jìn)力度，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決問題。

（三）強(qiáng)化工作交流。

省政府有關(guān)部門、各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。試點(diǎn)一段時間后，省政府辦公廳通過現(xiàn)場會等方式，總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，提升試點(diǎn)效果。省政府門戶網(wǎng)站和試點(diǎn)市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時了解試點(diǎn)工作動態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。

（四）加強(qiáng)考核評估。

省政府辦公廳加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查，把試點(diǎn)工作納入省政務(wù)公開重點(diǎn)事項，適時派出檢查組對試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤督查，對試點(diǎn)工作成效突出的單位給予表揚(yáng)。把試點(diǎn)工作的落實情況作為重要內(nèi)容納入法治廣東建設(shè)考評、依法行政考評、績效考核等政務(wù)公開年度相關(guān)考核以及第三方評估等考核范圍，持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展。