省政府公布減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)17條意見
三度減負(fù)，讓企業(yè)盡享政策紅利

8月28日，省政府召開新聞發(fā)布會，公布《關(guān)于切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》?！兑庖姟肪屯晟茽I改增稅收政策、規(guī)范中介和協(xié)會收費(fèi)、減少省級涉企收費(fèi)、加大對企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼力度、加大引才獎補(bǔ)力度等方面明確了17條政策措施，牽涉省財政廳、省國稅局、省地稅局、省交通廳、省經(jīng)信委、省物價局、省人社廳等20多個責(zé)任部門。

“從1998年開始到今年6月底，江蘇已經(jīng)累計為企業(yè)減負(fù)達(dá)到1810億元，預(yù)計到今年底將達(dá)到2310億元。這也是江蘇第三次出臺降成本政策，讓企業(yè)最大限度地享受政策紅利?！笔≌泵貢L王志忠說。

“減負(fù)”提速，助力實體經(jīng)濟(jì)“輕裝前行”

記者了解到， 去年，我省先后出臺《關(guān)于降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》，今年8月14日印發(fā)《關(guān)于切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，短短一年半時間內(nèi)，共計推出52條“減負(fù)”新政。

兩輪降成本意見成效“立竿見影”。去年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.7萬億元，同比增長7.5%；實現(xiàn)利潤1.05萬億元，同比增長10.0%；收入、利潤均居全國第一。全省直接降低企業(yè)成本1070億元。

今年以來，我省繼續(xù)加速“減負(fù)”——通過精準(zhǔn)落實國家政策，停止征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，進(jìn)一步下調(diào)工業(yè)企業(yè)電價等直擊降本頑疾。上半年，全省直接降低企業(yè)成本590億元以上。

據(jù)介紹，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)生了新變化，需要更大力度釋放降本減負(fù)政策紅利。前兩輪降成本意見實施以來，企業(yè)普遍反映發(fā)展環(huán)境有明顯改善，但在營改增、中介和協(xié)會收費(fèi)、政府性基金、五險一金、電價、企業(yè)職工培訓(xùn)等方面，仍面臨一些困難和問題，部分企業(yè)的獲得感并不很強(qiáng)， 迫切需要政府進(jìn)一步為企業(yè)降本減負(fù)，助力實體經(jīng)濟(jì)“輕裝前行”。

嚴(yán)立規(guī)矩，中介協(xié)會告別亂收費(fèi)

一家化工公司準(zhǔn)備上馬一個100多萬元的項目，被當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門要求去一家指定的中介公司做安全評估，收費(fèi)要20多萬元。企業(yè)去有關(guān)部門指定的中介公司做安全評估，評定安全等級居然是看交錢多少，5萬元一級達(dá)標(biāo)，3萬元二級達(dá)標(biāo)……今后，像這樣奇葩的中介、協(xié)會亂收費(fèi)現(xiàn)象，隨著《意見》的出臺將得到有效緩解。

以問題為導(dǎo)向，是此次《意見》的顯著特點。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的營改增后稅收不降反增、中介服務(wù)收費(fèi)名目較多價格較高等“痛點”，《意見》給出了明確的解決方案。

針對當(dāng)前由于市場競爭不充分，而造成的行政審批前置的中介服務(wù)收費(fèi)名目較多、價格普遍偏高的現(xiàn)象，以及部分省級以上協(xié)會仍然存在的要求企業(yè)提供贊助、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)的情況，《意見》進(jìn)一步明確了查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為的范圍和治理重點，即以治理政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)為重點，嚴(yán)肅查處各類涉企違規(guī)收費(fèi)行為。

“從費(fèi)用入手抓住了降本關(guān)鍵?！毕嚓P(guān)人士分析，《意見》通過進(jìn)一步嚴(yán)立規(guī)矩，幾乎堵住了所有“任性”收費(fèi)出口，讓“紅頂中介”收費(fèi)更為規(guī)范。比如按照“誰主張誰付費(fèi)和誰收益誰付費(fèi)”原則，《意見》明確審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，并由審批部門支付相關(guān)費(fèi)用，并按規(guī)定納入部門預(yù)算。省財政廳副巡視員徐洪林介紹，截至去年底，全省還有行政事業(yè)性收費(fèi)114項，其中國家層面86項，省級層面只剩20余項。

省物價局副局長祝井貴說，結(jié)合“大走訪大落實”活動，去年全省梳理出120個涉企亂收費(fèi)問題，組織18個部門全面檢查。此次《意見》中同樣指出，嚴(yán)禁各地各部門出臺增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策文件，凡已出臺的要自行糾正，就是為了“挖掉‘病根’，防止亂收費(fèi)沉渣再起”。

接住政策“紅包”，瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

那么，如何通過減負(fù)讓企業(yè)有更多獲得感呢？

“由于部分行業(yè)因為進(jìn)項抵扣不足，‘營改增’后上繳稅收不降反增。”省經(jīng)信委副主任高清介紹說，《意見》就此提出進(jìn)一步幫助納稅人用足各項過渡安排和優(yōu)惠政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。符合條件的營改增企業(yè)，繼續(xù)按簡易方式繳納增值稅。他表示，降低用人成本、用電成本、融資成本……《意見》中，類似的降本“紅包”比比皆是，但能否接得住這份政策“紅包”，考驗的則是企業(yè)的能力和格局。

記者此前的采訪中了解到，在“引智”本就沒有先天優(yōu)勢的蘇北，有些企業(yè)反映引進(jìn)的高層次人才，上繳的個人所得稅比例高導(dǎo)致實際收入低，而地方政府愿意給予獎補(bǔ)但苦于沒有政策依據(jù)。依據(jù)江蘇人才新政26條相應(yīng)條款，《意見》提出加大引才獎補(bǔ)力度，鼓勵有條件的地方政府對引進(jìn)高層次人才的企業(yè)，在引才投入、租房補(bǔ)貼、項目資助等方面給予支持，使引進(jìn)人才的實際收入等于其工資薪金的稅前收入。

王志忠指出，出臺《意見》的最終目的，是助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“對于企業(yè)來說，自身發(fā)展差別較大，但在改革大潮中，必須找到自己的出路。一心指著‘讓利讓稅’終究沒有未來，必須瞄準(zhǔn)‘創(chuàng)新’，才能立于改革發(fā)展的潮頭?！?/p>

“我們作為民企，更要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。”第一時間看了《意見》，鎮(zhèn)江船廠董事長郭琰拍手叫好。他介紹，企業(yè)目前擁有100多項專利，研發(fā)投入占到3%，“只有通過自我創(chuàng)新，才能讓政策紅利發(fā)揮最大效應(yīng)。”（記者 付奇）