8月18日下午，“銀監(jiān)會近期重點工作通報”通氣會在京召開，銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企、銀監(jiān)會政策研究局副局長徐潔勤、銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局副局長李琳就銀監(jiān)會近期重點工作進行了通報，銀監(jiān)會宣傳工作部副主任楊東寧主持此次通氣會。

今年以來，銀監(jiān)會堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，重點圍繞支持實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、治理金融亂象、銀行業(yè)改革開放等出臺了一系列政策措施，目前取得了較好的成效。銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企在會上披露，截至目前，銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)達到243萬億元，同比增長11.5%；信貸投放力度顯著增長，上半年累計新增各項貸款8.8萬億元，同比增加1萬億元；利潤增速有所回升，上半年商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤9703億元，同比增長7.9%，增速較去年同期上升4.7百分點；商業(yè)銀行撥備覆蓋率為177.2%，資本充足率為13.16%。從數(shù)據(jù)來看，上述經(jīng)營和監(jiān)管指標都保持在較好的水平。

服務(wù)實體經(jīng)濟，引導(dǎo)回歸本源

銀監(jiān)會引導(dǎo)和督促銀行業(yè)把服務(wù)實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，不斷完善機制、優(yōu)化服務(wù)、重組存量、優(yōu)化增量，促進經(jīng)濟增長的動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升。

深入實施債權(quán)人委員會制度和差異化信貸政策。要求債委會主席切實負起責(zé)任，認真做好債務(wù)重組相關(guān)工作，探索銀企共贏。進一步完善“區(qū)別對待、有扶有控”的差別化信貸政策，細化分類名單制管理，穩(wěn)妥有序退出各類“僵尸企業(yè)”，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對主動去產(chǎn)能、具有持續(xù)經(jīng)營能力、暫時存在資金困難的企業(yè)進行金融債務(wù)重組。加大對能產(chǎn)生整合效應(yīng)的企業(yè)兼并重組項目的支持力度。

積極穩(wěn)妥推進市場化債轉(zhuǎn)股。鼓勵銀行充分利用現(xiàn)有符合條件的各類實施機構(gòu)自主協(xié)商開展市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。積極研究并加快推進商業(yè)銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)相關(guān)制度出臺，目前有關(guān)辦法已經(jīng)進入公開征求意見階段。批準四家大型銀行新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機構(gòu)，目前農(nóng)行和建行的新設(shè)實施機構(gòu)已獲批開業(yè)。引導(dǎo)督銀行機構(gòu)進一步強化授信管理，綜合利用理財、租賃渠道，滿足企業(yè)兼并重組不同階段的資金需求。

扎實推進普惠金融工作。目前，我國五家大型銀行都成立或指定了普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展專門委員會，在管理層、高管層層面也成立了專門的推進委員會或者辦公室，五家大型銀行總行的普惠金融事業(yè)部也全部正式掛牌。同時，銀監(jiān)會政策研究局副局長徐潔勤表示，推薦普惠金融工作，不但要設(shè)機構(gòu)，還要建機制，具體從完善和落實普惠金融事業(yè)部的五個專門經(jīng)營機制入手，即專門的綜合服務(wù)機制、統(tǒng)計核算機制、風(fēng)險管理機制、資源配置機制、考核評價機制。此外，對于小微、“三農(nóng)”方面，銀監(jiān)會將繼續(xù)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加大扶持力度。在精準扶貧脫貧方面，進一步推廣“網(wǎng)格服務(wù)”“銀稅互動”“政銀擔(dān)合作”等模式。

此外，在促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)主動減費讓利，督促銀行業(yè)做好對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大工程建設(shè)的服務(wù)，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，支持消費、外貿(mào)和社會企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展綠色金融，多渠道盤活信貸不良資產(chǎn)、加快處置不良等方面，銀監(jiān)會也明確了相關(guān)舉措。

銀監(jiān)會政策研究局副局長徐潔勤表示，下一步，銀監(jiān)會將持續(xù)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)踐行“質(zhì)量優(yōu)先、效率至上”的內(nèi)涵式發(fā)展理念，堅定支持實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向，不斷完善與服務(wù)質(zhì)量和長期穩(wěn)健發(fā)展掛鉤的激勵約束機制，積極創(chuàng)新差異化、特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。

抓住“牛鼻子”，治理市場亂象

上半年，銀監(jiān)會組織全國銀行業(yè)金融機構(gòu)和各級監(jiān)管機構(gòu)相繼開展了“三違反”“三套利”和 “四不當”等一系列整治銀行業(yè)市場亂象的專項治理工作，總體來看，專項治理工作已取得階段性成效。銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局副局長李琳表示，下一步將從開展問題整改、依法從嚴監(jiān)管、彌補監(jiān)管短板推進專項治理工作。此外，銀監(jiān)會在整治市場亂象過程中，一開始就突出重點，緊緊抓住當前銀行業(yè)市場亂象最突出的同業(yè)、理財和表外業(yè)務(wù)三個領(lǐng)域的“牛鼻子”，抑制銀行脫實向虛的勢頭。

不搞“一刀切”。在方法上不是簡單的“一刀切”，而是根據(jù)問題的性質(zhì)和根源分類處置、區(qū)別對待、有快有慢。在部分領(lǐng)域應(yīng)采取快刀斬亂麻的整治辦法，部分領(lǐng)域則要仔細觀察和分析，可在時間上稍作延遲或調(diào)整。

分階段制定目標。穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，強調(diào)“實”和“準”兩個字。在總體目標的基礎(chǔ)上進行細分，制定階段性目標，某一階段的目標重點也不完全一樣。在制定階段目標時，應(yīng)根據(jù)自查、監(jiān)管檢查以及日常監(jiān)管的情況進行調(diào)整，逐步推進。

進行前瞻性評估。及時對整治亂象的影響以及進度等各方面，預(yù)先進行評估、提前進行介入、干預(yù)，防患于未然。同時，要做到心中有數(shù)、手中有方。心中有數(shù)，即通過自查、監(jiān)管抽查，知道市場亂象的程度、根源及從源頭入手解決問題；手中有方，即合理利用監(jiān)管“工具箱”中的“工具”。

減少對實體經(jīng)濟的影響。治理市場亂象，無論工作方法和指導(dǎo)思想，都應(yīng)強調(diào)把對實體經(jīng)濟的震動、負面影響降到最低程度，最終目的是提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效。同時，也要確保銀行業(yè)風(fēng)險可控，金融市場穩(wěn)健運行。

總的來看，通過治亂象，目前銀行業(yè)經(jīng)營趨于規(guī)范，銀行業(yè)資金脫實向虛的勢頭得到初步遏制。數(shù)據(jù)是最好的說明。目前，上半年銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負債規(guī)模雙雙收縮，這是自2010年以來的首次；自開展市場亂象綜合治理以來，銀行業(yè)金融機構(gòu)理財產(chǎn)品余額累計減少了1.9萬億元，理財產(chǎn)品余額同比增速降至個位數(shù)，較去年同期大幅度下降35個百分點；上半年新增個人住房按揭貸款占新增各項貸款的比重25.1%，比去年下半年的高峰期降低了19.9個百分點。

就貸款結(jié)構(gòu)而言，今年上半年銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款增速快于同期資產(chǎn)增速1.7個百分點；制造業(yè)貸款連續(xù)六個月保持正增長；對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度顯著增強；債券投資保持增長，銀行業(yè)債券投資余額37.1萬億元，比年初增加1.9萬億元。