17日，2017年第二季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告發(fā)布。二季度，審計署以推進供給側(cè)改革為主線，抽查953個單位1203個項目，涉及資金2890.63億元。“三去一降一補”五大任務落實得如何？

脫貧攻堅和“放管服”改革成效較好

審計署財政審計司主要負責人介紹，從二季度審計情況看，有關部門和地區(qū)積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成了一些可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

脫貧攻堅繼續(xù)推進。教育部組織教授服務團，深入貧困地區(qū)助力精準脫貧；國土資源部出臺措施，鼓勵用好用活增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷；衛(wèi)生計生委分類分批開展農(nóng)村貧困人口大病慢性病救治；湖南省提高農(nóng)村低保標準，兜住民生底線；云南省巍山縣青華鄉(xiāng)發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，促進貧困戶增收。

比如，2016年起，教育部組織中國農(nóng)業(yè)大學等6所農(nóng)林類直屬高校50多名教授，赴云南省鎮(zhèn)康縣等6個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓和指導，支持貧困縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到大學實驗室學習，推動40多個科技富農(nóng)項目實施。

“放管服”改革繼續(xù)深化。工業(yè)和信息化部改進增值電信業(yè)務經(jīng)營許可審批工作；商務部持續(xù)推進外商投資審批體制改革；北京市利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣企業(yè)工商登記全流程電子化；黑龍江省通過工商數(shù)據(jù)共享提升政務服務水平；浙江省杭州市全力推進“最多跑一次”改革；四川省成都市集中清理各部門要求群眾提供的不合理證明。

“三去一降一補”任務繼續(xù)得到落實。財政部積極推進營改增試點政策實施；環(huán)境保護部加強京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治情況督查；北京市優(yōu)化政府債務結(jié)構(gòu)、降低融資成本、嚴控債務風險取得顯著成效；吉林省推廣電能清潔供暖消納富余電能；安徽省拓寬誠實納稅中小微企業(yè)融資渠道；江西省贛州市開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動助推實體經(jīng)濟發(fā)展。

去產(chǎn)能、降成本等以往發(fā)現(xiàn)問題整改積極

二季度，有關部門和地區(qū)通過認真整改以往跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動改進相關工作。

去產(chǎn)能方面，加強監(jiān)督指導，推進相應工作。比如，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委2016年度淘汰落后產(chǎn)能任務尚有10萬噸未完成的問題。寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委督促相關部門派出工作組，監(jiān)督指導相關企業(yè)落實生產(chǎn)線的淘汰拆除工作。2017年5月，年產(chǎn)10萬噸隔膜燒堿生產(chǎn)線淘汰工作已通過驗收。

降成本方面，及時退還各類保證金，降低企業(yè)制度性交易成本。比如， 截至2017年6月，遼寧省錦州濱海新區(qū)管理委員會已清退工程保證金5421.47萬元；湖北省交通投資集團有限公司已將4197.41萬元違規(guī)預留工程質(zhì)量保證金全部退還企業(yè)；甘肅省蘭州銀行和甘肅銀行向科技型中小企業(yè)退還保證金767萬元，解決融資貴問題；三者合計及時清退違規(guī)保證金1.04億元。

補短板方面，相關省份規(guī)范扶貧資金使用，推動扶貧政策落實。比如，河北、江蘇、貴州、四川、廣西、吉林6省區(qū)針對扶貧資金套取或違規(guī)使用等問題，掛牌督辦并限期整改，采取追繳資金等方式收回扶貧資金3855.62萬元，對40名相關責任人給予開除黨籍、撤職等處分。截至2017年6月，已統(tǒng)籌盤活扶貧資金4.97億元，用于易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅項目建設。

下階段重點關注脫貧、治污等補短板工作

本輪跟蹤審計中，在五大任務工作推進方面，有無發(fā)現(xiàn)問題？據(jù)審計署財政審計司主要負責人介紹，一些地區(qū)和部門在相關政策措施貫徹落實中，還存在工作不到位的情況：

去產(chǎn)能方面，黑龍江七臺河市5處應依法關閉類煤礦未按時關閉；甘肅省違規(guī)向高耗能電解鋁企業(yè)發(fā)放電費補貼2.4億元；河北省淘汰落后產(chǎn)能獎補資金17992萬元未發(fā)揮效益。

降成本方面，有6個省的15家單位違規(guī)預留或未及時清理退還工程建設領域保證金3.48億元；5個省的5項行政審批中介服務違規(guī)由企業(yè)負擔費用2.24億元；2個省的8家單位依托行政權(quán)力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收取或轉(zhuǎn)嫁費用1.64億元；7家協(xié)會通過違規(guī)自設職業(yè)資格、開展評比達標活動等收費1537.24萬元；上海市的2項行政審批事項下放不到位。

下一階段，政策落實跟蹤審計的工作重點將在持續(xù)推動供給側(cè)改革、“三去一降一補”任務落實基礎上，聚焦堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)相關政策落實情況。（記者 齊志明）