近階段，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入?！敖党杀尽笔瞧渲幸豁?xiàng)重要內(nèi)容。通過多措并舉降成本，企業(yè)獲得了更強(qiáng)的活力和競爭力。專家指出，中國減稅降費(fèi)效果可謂立竿見影，企業(yè)在成本下降的同時亦迎來了良好的盈利形勢。不過，降成本仍是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在減稅降費(fèi)的同時，還應(yīng)讓各項(xiàng)改革聯(lián)動起來，降低制度性交易成本，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力。

預(yù)計(jì)今年減負(fù)超萬億

58%以上樣本企業(yè)的“納稅總額占營業(yè)收入的比重”小于5%，90%以上樣本企業(yè)的“納稅總額占營業(yè)收入的比重”小于15%。日前，中國財(cái)政科學(xué)研究院一份來自9省1.47萬家樣本企業(yè)的報告，《降成本：2017年的調(diào)查與分析》公布了這一調(diào)研結(jié)果。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受本報采訪時表示，減稅降費(fèi)的效果最終落實(shí)到企業(yè)和個人實(shí)際承擔(dān)的稅費(fèi)份額上，報告提供了觀察稅負(fù)的中微觀視角。同時從多方數(shù)據(jù)和反饋來看，前期大規(guī)模減稅降費(fèi)為企業(yè)降負(fù)帶來的積極變化值得肯定。

報告調(diào)研時正值“重頭戲”營改增全面推開一年。從2016年5月至2017年4月，僅這一項(xiàng)改革帶來的減稅額達(dá)6993億元。在去年減稅5000多億元的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理在今年兩會上承諾，今年全年為企業(yè)減稅降費(fèi)力爭達(dá)到1萬億元。今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署減稅降費(fèi)，各類舉措在全國各地推開。財(cái)政部副部長劉偉近日表示，預(yù)計(jì)今年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元。

降費(fèi)工作同樣看點(diǎn)頗足。目前中央設(shè)立的行政事業(yè)收費(fèi)已由185項(xiàng)減至51項(xiàng)，其中涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減至33項(xiàng)，政府性基金由30項(xiàng)減至21項(xiàng)。以山東省為例，2016年省級涉企行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，每年可減輕企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)約100億元。

七成樣本企業(yè)增效益

減稅降費(fèi)既被視為一場“刀刃向內(nèi)”的改革，同時又被視作“放水養(yǎng)魚”的最佳舉措。政策的效果，最終體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)際成本與盈利能力上。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年前6個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額36337.5億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.69元，同比減少0.02元；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的費(fèi)用為7.29元，同比減少0.35元。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華說：“這些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)的利潤和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)，降成本的效果十分明顯。”

成本降低了，盈利能力也更強(qiáng)了。報告顯示，2014年至2016年，全國樣本企業(yè)中約有70%的企業(yè)是盈利的。另據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，上半年，全國一般公共預(yù)算收入94306億元，同比增9.8%。其中工業(yè)商業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種都保持兩位數(shù)增長，來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收增收貢獻(xiàn)大幅提高。

何代欣說，大量研究表明，企業(yè)成本下降和利潤的上升對未來投資具有強(qiáng)烈的刺激作用。當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營情況的好轉(zhuǎn)，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及下一輪的創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)將形成強(qiáng)大的推動力。這正是前期減稅降費(fèi)的積極成果，在政策落實(shí)的過程中還會不斷顯現(xiàn)。這也是稅收在激勵經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、鼓勵創(chuàng)新方面的體現(xiàn)。

還需部門聯(lián)動降成本

值得指出的是，在立竿見影的減稅降費(fèi)之外，企業(yè)其他成本如人工成本、能源成本、物流成本、融資成本等卻呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢。2016年8月，國務(wù)院發(fā)布《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，全面部署降成本工作。

“降成本是一項(xiàng)涉及企業(yè)經(jīng)營方方面面，也關(guān)系到政府行政體制改革的系統(tǒng)工程。”何代欣說，當(dāng)前降低企業(yè)的成本，不應(yīng)該只看到稅和費(fèi)，還應(yīng)該注意到因?yàn)椴槐匾闹贫仍O(shè)計(jì)導(dǎo)致的企業(yè)各類生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用。要逐漸祛除各類不規(guī)范導(dǎo)致的生產(chǎn)成本的增加，讓商品更加順暢地流通，讓區(qū)域市場更加聯(lián)通，減少企業(yè)不必要的物力和人力成本支出。這就要求未來在堅(jiān)持減稅降費(fèi)的同時，降低制度性交易成本，從微觀層面改善企業(yè)的經(jīng)營效率。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希也認(rèn)為，解決企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)重的問題，不僅僅是降稅減費(fèi)的問題，還和社保體制改革、金融體制改革、電力體制改革等密切相關(guān)。他說：“應(yīng)改變各部門在稅費(fèi)、能源、融資、投資、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域各自為政的做法，加強(qiáng)部門聯(lián)動和降成本政策的協(xié)調(diào)，并與體制機(jī)制改革結(jié)合起來，切實(shí)保障降成本政策達(dá)到預(yù)期效果?！保ㄓ浾?李婕）