8月11日，工商總局召開了關于做好新形勢下企業(yè)注冊工作相關情況媒體通氣會。企業(yè)注冊局（外資局）副局長王磊、北京大學法學院教授蔣大興就《關于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關問題的通知》及《企業(yè)名稱禁限規(guī)則》、《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》進行政策解讀，并回答記者提問。新聞通氣會由工商總局宣傳中心副主任吳莉梅主持。

吳莉梅：各位媒體朋友，大家上午好，歡迎出席今天媒體通氣會。近年來，全國工商和市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革精神，深入推進商事制度改革，扎實做好企業(yè)登記注冊各項工作，有效激發(fā)了市場的活力和創(chuàng)造力，營造了更加寬松便利的營商環(huán)境，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

為了進一步做好新形勢下的企業(yè)登記注冊工作，積極推進企業(yè)名稱登記管理改革等相關工作，推動“放管服”改革向更深層次、更廣領域開展，更好服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。近日，工商總局印發(fā)了兩個通知，《關于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關問題的通知》和《關于印發(fā)<企業(yè)名稱禁限用規(guī)則>、<企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則>的通知》。為了幫助大家進一步了解這兩個文件的相關情況，我們今天請來了工商總局企業(yè)注冊局（外資局）副局長王磊同志，北京大學法學院教授、博士生導師蔣大興同志，請他們向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。

首先請王局長介紹相關情況。

王磊：各位媒體界的朋友們，大家上午好，剛才吳莉梅主任已經(jīng)把這次新聞通氣會的兩個主要的議題給同志們做了一個介紹，我和蔣教授一會兒分別就《關于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關問題的通知》以及規(guī)則的情況回答大家的提問，在這之前簡單做一個表態(tài)。

這幾年，特別是黨的十八屆三中全會以來，全國工商和市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列的決策部署，特別是關于商事制度改革決策部署的精神。在推進注冊資本制度的改革、“先照后證”改革、“證照分離”改革等等方面都取得了積極的成效。同時，通過對這幾年商事制度改革取得的成績和存在問題的分析來看，也發(fā)現(xiàn)在推進改革過程中面臨著一些新情況和新問題，這里面我們在通知稿里有針對的比如經(jīng)營范圍的登記是否規(guī)范，包括社會上出現(xiàn)的一些奇葩的名稱引起了一些社會上的議論，包括新的監(jiān)管制度下的“雙告知”工作的職責，個別省市落實不到位而被問責，包括“先照后證”改革，國務院決策部署在個別地區(qū)還存在執(zhí)行不到位的問題，有個別事項、有個別行業(yè)還存在著在法律法規(guī)以外設定前置許可的情況。因此，我們在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎上，就新形勢下企業(yè)登記注冊工作提出了幾點要求來解決實踐中存在的一些突出問題。

同時在推進商事制度改革的過程中，積極組織開展企業(yè)名稱登記改革的試點工作，在試點工作基礎上，我們印發(fā)了《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》，這兩個規(guī)則也是引導企業(yè)自主規(guī)范自身的企業(yè)名稱的申請行為，同時也規(guī)范了我們企業(yè)登記機關名稱核準的行為，相當于規(guī)范兩方面的行為來引導企業(yè)名稱朝著正確的方向來使用和注冊。

下面也請北京大學蔣大興教授介紹些情況，因為這個名稱規(guī)則包括名稱改革的一些制度設計，蔣大興教授這幾年來一直配合工商總局企業(yè)注冊局加強課題研究，從2014年、2015年、2016年開展了兩個大型的課題研究，包括國內(nèi)外企業(yè)名稱制度對比研究和國內(nèi)外名稱改革的路徑選擇和有關名稱規(guī)則的設計，蔣大興對推進名稱改革進行了一些理論上的鋪墊和研究，為我們出臺相關的規(guī)則應該講打下了很好的基礎，下面就請蔣大興教授做一個簡要介紹，然后我們再請各位提出一些具體的問題。

蔣大興：各位媒體朋友們大家好，非常感謝總局的領導邀請我來出席這個會議。最近幾年工商總局在商事制度改革方面所作出的成績，我想社會各界都是有目共睹，確實在簡政放權，推動“放管服”改革方面作出了非常大的貢獻。企業(yè)名稱登記制度改革也是一個非常重要的內(nèi)容，大家知道我們之前企業(yè)申請名稱登記，名稱審核，雖然法律上和規(guī)范上有一些規(guī)定，但是哪些名稱不適宜登記，哪些名稱要限制使用，我們的規(guī)定是比較模糊的。這兩個文件有重大意義在于打破了名稱審核過程當中一些模糊的規(guī)則，所以是推動“放管服”改革當中又一項非常重要的新的舉措。剛才王司也特別說了，這樣兩個文件對于我們規(guī)范工商局、規(guī)范行政審核的工作，對于我們方便企業(yè)設立人企業(yè)名稱工作、自主申報工作同時有重要意義的，而且有助于我們提升名稱申請的成功率，也是我們便民的一項非常重要的措施。當然，它最大的意義其實在于提升了我們名稱審核工作的透明度。我們的行政工作，我們的便民服務，最關鍵的是要讓老百姓知道里面的標準在什么地方，要讓我們下面各級工商行政管理局要知道我們的標準在哪些地方。這兩項規(guī)則，《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》可以說抓住了我們現(xiàn)在名稱審核當中最難的兩個問題，不僅僅是對我們現(xiàn)有的一些規(guī)范，在我們現(xiàn)有法律、行政法規(guī)體系下進行一個集中的系統(tǒng)整理，同時也有個別規(guī)范，實際上也對我們現(xiàn)在的法律和行政法規(guī)沒有特別明確，但是社會上反響非常大的一些問題，它作出了積極的回應，也反映了我們一種非常積極的規(guī)制的理念。我個人認為，這兩個規(guī)則出臺，對于促動我們內(nèi)部行動審核效率的提升、名稱審核工作效率的提升、增強服務的透明度，包括提升老百姓申請企業(yè)名稱成功率，包括未來對名稱自主申報系統(tǒng)的、全國系統(tǒng)的建立以及未來進一步企業(yè)名稱登記改革工作的開展，應該說具有非常重要的意義。

吳莉梅：謝謝王局長和蔣教授的介紹，下面請大家提問。

中央人民廣播電臺記者：企業(yè)登記注冊工作當中對積極做好經(jīng)營范圍登記工作這一項是如何考慮的？

王磊：商事制度改革以來，特別是隨著各類新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，企業(yè)登記的經(jīng)營范圍引用的行業(yè)經(jīng)營范圍用語規(guī)范有些不適應了，有些新的業(yè)態(tài)，比如互聯(lián)共享經(jīng)濟下一些新的業(yè)態(tài)發(fā)生之后，我們存在一些地方工商局、地方注冊窗口覺得沒有依據(jù)，或者現(xiàn)有規(guī)范用語沒有，就拒絕給當事人辦理營業(yè)執(zhí)照的情況。所以，針對這種情況我們提出各地要主動適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括新行業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)新的情況，堅持發(fā)展與規(guī)范管理并重，貫徹好企業(yè)登記規(guī)范的登記管理規(guī)定，有序做好經(jīng)營范圍的核準工作。

這里面提了兩條要求，其實主要是第一條，就是對于行政許可以外的事項申請人能夠通過一些政策文件，比如中央關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的一些指導意見里面，如果有大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟或者叫共享經(jīng)濟，或者叫智慧醫(yī)療，類似于這樣的，如果有政策文獻作為依據(jù)的，申請人申請了，我們工商部門應該及時給予受理并予以登記。同時還要求把相關的最新行業(yè)的表述把它補充進我們經(jīng)營范圍的用語的規(guī)范里面去。

同時，我們還要解決第二個問題，就是工商登記和行政審批部門之間的用語規(guī)范統(tǒng)一的問題。因為按照商事制度改革確定下來的“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，為了明確監(jiān)管責任，在行政審批部門和工商登記部門之間有一個數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，我們要將我們登記的數(shù)據(jù)推送給審批部門，審批部門要將審批的結果許可信息推送給我們工商注冊部門，這樣在相互信息推送過程中，同志們就可以理解了，如果它的用語不一致，就會造成監(jiān)管職責的脫離和缺位，所以我們提出要和審批部門在經(jīng)營范圍用語上面盡可能的進行規(guī)范和統(tǒng)一，達到這個目的。

記者：我想問一下對比對系統(tǒng)當中有相同和相近的操作策略是怎樣的？

王磊：要求各地建立查詢系統(tǒng)是有關系的，查詢之后發(fā)現(xiàn)里面有相同的或者相近的，相同的會有一個固定的術語，就是你申請的名稱和已注冊或者已經(jīng)申請在先的名稱相同，審核不予通過，這樣你就不要再申請這個名稱了。如果是相近的話，可能會提示兩個可能，第一個可能，你申請的企業(yè)名稱可能和別的企業(yè)名稱在先的存在相近，可能存在審核不通過的情形，這給你一個提示風險，就是你可以提交，但是可能過可能不過；另外一句話是如果你堅持使用可能近似的企業(yè)名稱，有可能面臨著將來的侵權的一個糾紛，也就是對近似的企業(yè)名稱，所有人將來會向你主張權力。會有侵權糾紛發(fā)生法律訴訟的一個風險，這樣提示申請人，你自己來作出裁判，作出決定，我要是堅持申請還是堅持不申請。

消報記者：我是中國消費者報記者，《關于做好新形勢下企業(yè)登記注冊工作有關問題的通知》對全面推進企業(yè)簡易注銷登記工作是如何考慮的？

王磊：隨著商事制度改革深入推進，社會各界對寬進這一塊已經(jīng)非常滿意了，也就是說門檻很低了，每天誕生1.6萬戶企業(yè)，企業(yè)的出生很容易了。但是從社會各界，包括領導同志關心的，在企業(yè)想退出了，想辦理注銷的時候會困難重重，程序繁瑣，耗時又費力。為了解決這個問題，我們經(jīng)過調(diào)研之后，，出臺了一個關于全面推進企業(yè)簡易注銷工作的通知，也就是說對于兩種情形的企業(yè)可以走簡易注銷的通道，一種是沒有債權債務。第二種情形，就是一直沒有開業(yè)或者一直沒有營業(yè)，沒有營業(yè)的話，它也沒有其他經(jīng)濟上的往來。針對這兩種情形可以適用簡易注銷。和普通注銷比較起來，簡易注銷簡易在哪呢？第一，它不用清算。普通注銷最繁瑣的是一個清算，所謂清算就是把債權債務結清，要經(jīng)過股東會的確認，如果股東會有爭議的還要經(jīng)過法院的裁判。所以，這個費的時間會比較長。

第二個就是不用清稅證明，如果有債權甚至有欠國家稅款的，據(jù)我們所了解的話，有的企業(yè)時間長的，僅僅辦一個完稅證明要三個月、五個月甚至半年的時間，所以這是一個清算，一個完稅。還有一個是報紙上的公開公告三次。如果走簡易注銷，第一不用清算，第二不用在報紙上進行公告，直接在公示系統(tǒng)告知社會就可以。但是在執(zhí)行過程中，我們業(yè)面臨著一些在執(zhí)行過程中的偏差，這個偏差既有主觀的也有客觀的。主觀方面是我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，確確實實是有一些申請人存在惡意逃費債務的問題，說我沒有債權債務，也沒有開展經(jīng)營活動，就申請了簡易注銷。簡易注銷之后不久就被稅務局立案查它的偷漏稅，其實它透露國家的稅收也是逃稅人對國家的債務，相當于是向征收機關做了虛假陳述和虛假承諾，這樣的企業(yè)就列為異常名錄甚至進入黑名單，就要被處罰，這是企業(yè)主觀方面的。

還有一些客觀方面的，我們發(fā)現(xiàn)地方，特別是局部，地方稅務局在公示系統(tǒng)上，凡是有企業(yè)想要簡易注銷的，先跟企業(yè)說這個企業(yè)要清稅才能簡易注銷，這樣一概的給攔截，導致簡易注銷程序沒有辦法惠及到真正符合簡易注銷條件的企業(yè)。所以，我們提出來各地要做好簡易注銷和普通注銷的銜接，主要從解決主觀方面企業(yè)的問題，要做好宣傳，不符合簡易注銷的最好走普通注銷的程序，省得將來面臨法律的風險。

第二是配合去產(chǎn)能的問題，處置一些“僵尸企業(yè)”，由國資委或者發(fā)改委或者原來老的國有企業(yè)的主管部門，它來出具相關的證明，證明我對這個企業(yè)的債權債務承擔責任，讓這個企業(yè)先退出市場，由它的主管部門負責它的職工安置、債權債務清理等等這些工作，等于是通過這個通知的形式，我們既解決了歷史的遺留問題，又解決了現(xiàn)在目前面臨的實際過程中的突出問題。

封面新聞記者：為什么我們要制定企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則，怎么來使用這個規(guī)則？

王磊：剛才蔣大興教授對制訂的背景已經(jīng)說了，實際上整個企業(yè)名稱登記制度改革，包括提高企業(yè)名稱核準的公開透明度工作的一個重要步驟。這個步驟是一步一步往前推的，現(xiàn)在我們建立這個規(guī)則之后，主要用于建立比對系統(tǒng)，剛才我前面說的名稱近似和相同的情況下，比對系統(tǒng)有一個提示。通過人工智能化的這種形式，提示申請人哪些是相同、哪些是近似。通過網(wǎng)頁的形式來呈現(xiàn)給申請人，主要用于這個目的。

蔣大興：現(xiàn)在工商局系統(tǒng)在企業(yè)名稱的審核方面投入了大量的人力來做這樣一項工作，尤其是我們簡政放權之后，激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)活力，因此企業(yè)名稱申請核準的數(shù)量有大量的增加。但是由于我們之前比對系統(tǒng)沒有這么詳細的集中比對規(guī)則，雖然名稱登記管理辦法和管理規(guī)定都有一些名稱禁限用的規(guī)定，但是它比較模糊，這樣導致一方面我們工作量大增，另一方面我們比對的標準又不是特別的明確，不同地方采用的規(guī)則又存在著差異，有一些個案又反映到社會上公共媒體，反映出來之后，在全社會引發(fā)爭議。實際上工商總局在2014年就在籌劃名稱登記制度改革。大家可以看到，我們之前區(qū)分一個企業(yè)主要是兩個系統(tǒng)，一個是看它的相匹度，就是看商標，我們商標法，我們有法律。另外就是主體，除了客體區(qū)分之外就是主體，主要是看名稱標記。我們有名稱的規(guī)定，并沒有集中統(tǒng)一的法律，公司法在這方面規(guī)定很簡略，我們只有行政法規(guī)和其他的規(guī)章。在整個社會長期存在重視企業(yè)客體標記但不重視企業(yè)主體標記的現(xiàn)象，工商總局在2014年就在琢磨怎么改進主體識別的系統(tǒng)，包括建立企業(yè)名稱的比對系統(tǒng)進行電子化辦公以及便民，我覺得是這樣兩個很重要的原因在促動我們做這兩項工作。

目前來看兩項規(guī)則有些規(guī)定基本上立于立法權的限制，在整理一些標準，未來可能會為我們在企業(yè)名稱比對系統(tǒng)相對完善，經(jīng)驗積累到一定程度之后，推動名稱登記的改革，這個意義是非常巨大的。

大公報記者：王局長您好，我有兩個小問題向您提問一下，第一，當前情況下有沒有針對港澳臺外資企業(yè)登記注冊的便利舉措？第二，相比內(nèi)地新興企業(yè)的高速增長，我們發(fā)現(xiàn)之前公布了一個數(shù)據(jù)顯然對港澳臺企業(yè)在內(nèi)地登記增長相對平和一些，未來有沒有針對港澳臺的外資出臺一些登記注冊的便利，比如一些豐富的措施？

王磊：從這兩年商事制度改革以來，工商總局并沒有出臺針對港澳臺的企業(yè)的任何特別的優(yōu)惠措施或者特別的開放措施，這是一點。

第二點，我們的簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是和整個外資準入的改革是同步進行，包括對其他國家和地區(qū)的開放是一并推進的。在去年9月3日，全國人大審議通過的關于修改外資三法和臺灣投資法的決定，里面對所有的外資投資，包括港澳臺投資，包括原來的所有外商投資、港澳臺企業(yè)投資的前置審批，也就是一概前置審批改為負面清單以外的實行備案制，也就是負面清單以內(nèi)保留不到5%的行業(yè)或者企業(yè)，可能需要擬定審批程序，或者不允許禁止進入的，剩下的90%到95%的大量企業(yè)實行備案制，這個備案制指的是在工商登記前和工商登記后都可以，由企業(yè)自主向外資的備案系統(tǒng)進行申報，工商局不再去看外資的審批文件，直接根據(jù)企業(yè)登記的有關程序和表格直接進行登記。

近兩年來，不僅僅是港澳臺的投資增長不快，其他地區(qū)的投資甚至出現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢。國家發(fā)改委、國家商務部，都在研究制定綜合性一攬子對外開放的措施，促進外資穩(wěn)增長。工商部門的主要是有兩條，第一條是繼續(xù)落實好注冊資本的登記制度改革。第二，北京市現(xiàn)在嘗試，通過一個登記注冊的窗口來采集外資備案的信息，也就是說一個窗口受理，然后后臺分送數(shù)據(jù)，通過這樣的形式便利外資企業(yè)和外國投資者履行登記手續(xù)和備案手續(xù)?？梢詷O大提高登記注冊效率。

經(jīng)濟日報記者：我想問一下關于企業(yè)注冊的，剛才您也提到有一些企業(yè)的名稱在一個地方能注冊，在另外一個地方不能注冊，因為里面的審核標準比較模糊。現(xiàn)在出的兩個規(guī)則也還是劃定底線、紅線式比較原則的東西。在今后審核過程中，到底以什么標準來審核，是否只要企業(yè)不要碰到這些紅線，企業(yè)就可以自由發(fā)揮。如果碰到問題的話，企業(yè)自己承擔責任就可以，是否是這樣的規(guī)則呢？

蔣大興：我們現(xiàn)在關于相同和近似的比對系統(tǒng)的要求，跟我們之前的規(guī)則比較，它的最大特點就是把我們之前名稱登記管理規(guī)定和實施辦法相對更加模糊的規(guī)定更加具體化。我們看到在這些規(guī)則里面有一些還特別，比如我們?nèi)椣嗤?、五項近似的?guī)定是特別舉例進行說明，通過這種方式，就可以把相同和近似這兩個原來我們企業(yè)名稱事項構成要件，到底哪些相同、哪些算近似一直沒有很清晰的標準，這一個算是比較大的進步。

至于名稱禁用和限用的規(guī)定，里面確實對于影響到公共利益、社會利益、損害國家利益這些規(guī)則，這些彈性規(guī)定我們做了一些相對明確的例舉，這些例舉不能窮盡所有的名稱選用的具體事例。在實踐當中，不意味著只有這些列舉的名稱你用了，我們就給你阻止了，禁用了，超過這些系統(tǒng)就不會去用，不一定，為什么？因為我們現(xiàn)在的系統(tǒng)還沒有進入到全國系統(tǒng)的范疇，它還是各地的系統(tǒng)，第一步是這樣的工作。

每個地方因為文化習俗不同，可能對于禁用庫和信用庫具體的規(guī)定、具體化的規(guī)則還是有差別。我們總局這個規(guī)定還是一個指引，每個地方在建立當?shù)氐拿Q庫的時候，可能會有更具體的限制，在系統(tǒng)里面會有更具體的禁限用的表述。因此我們這個列舉只是一個原則性的規(guī)定，主要是引導商事制度改革地方去掌握這個標準，最終能聯(lián)網(wǎng)為全國數(shù)據(jù)庫的時候就會更加明確，在電子系統(tǒng)比對之后是否還有人工系統(tǒng)做補充的這種比對，也可能在必要的時候，尤其對政治敏感詞，有損國家利益的，因為漢語太復雜了，在有些情況還會有一些人工因素在里面，就是對特別把握不準的系統(tǒng)也有人工去看，避免名字出去之后引起不好的社會的反響。

王磊：我來補充一下，剛才說了這只是一個步驟，公布禁限用規(guī)則是一步，把規(guī)則公布完以后，社會可以理解和認識，但是我們下一步要求各地按照這個規(guī)則建立查詢比對系統(tǒng)。查詢比對系統(tǒng)建立完第三步就是向社會開放企業(yè)名稱庫，便于申請人在申請之前就可以查詢。第四步，我們要修改行政法規(guī)，前面都是一些鋪墊，通過修改行政法規(guī)的形式來推行企業(yè)自主申報，在修改法規(guī)之前還是要有。首先是計算機這個查詢比對只是輔助，在法規(guī)修改之前還是要有登記機關的人員來審，其他的名稱，現(xiàn)在公布了，底線是什么，但這里面不可能涵蓋所有的，可能個別的還有遺漏的，這時候由審核人員來把關。第四步以后，法規(guī)修改以后，我們希望比對系統(tǒng)經(jīng)過磨合和運行一段時間比較成熟了，人工智能化成為比較高了，盡可能攔截99%以上的奇葩名稱了，可能還會漏掉1%或者千分之一的名稱會流向社會，將來我們修訂法規(guī)的時候要引入一項手段，就是強制刪除你的名字。盡管你漏網(wǎng)了，但是我們登記機關發(fā)現(xiàn)以后還要求你糾正，如果你不糾正的話，我們直接從公示系統(tǒng)里直接把你的名稱刪除，用一個號碼，統(tǒng)一社會信用代碼來代替企業(yè)名稱，也就是把法規(guī)修改之前審核人員的審核改為將來事后的糾正和救濟。

記者：奇葩名稱是指之前網(wǎng)上流傳很長的，那個將來是屬于將來要糾正的對象嗎？

王磊：不見得是要糾正的情形，可能是自己使用過程中，我們了解到自己使用過程中非常不方便，比如到稅務局開發(fā)票的時候，機器打不下，稅務局發(fā)票那一欄只能打20個字，它的字超過之后輸不進去，他自己使用不方便，只能改20字以內(nèi)的。

我們是在限制性規(guī)則里面，限制使用句子、段落等做字號。

北京晚報記者：對于現(xiàn)有存在相同和相近企業(yè)名稱的企業(yè)單位有摸排的情況嗎？比如有多少數(shù)量和多少比例，以及對于這樣的企業(yè)會采取怎樣的措施？

王磊：因為相同和相似的企業(yè)已經(jīng)不會納入我們的統(tǒng)計范圍了，因為相同的就提交不了，就駁回了。近似的話，現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)自動的比對，還都是人工的情況下。人工的情況下在分級登記，比如北京、上海、西城、海淀，在各自的窗口進行駁回，這個沒有全國層面的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們統(tǒng)計只是統(tǒng)計累計申請是多少，累計通過多少，在全國庫里面只能采集到這個數(shù)據(jù)，不可能采集到駁回的理由有違反了黨和國家領導人名字的或者和別人近似的，這個不是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)里面，是在具體登記機關、登記人員在具體工作中來把握和填寫的。

蔣大興：一般來說我們要求統(tǒng)一機關登記轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)的進入相同或近似，也有可能近似的名稱，由于我們判斷標準的問題最終通過審核并且使用了，當然會不會發(fā)現(xiàn)糾紛呢？其實它取決于其他企業(yè)名稱權利人是否會提起異議或者提起訴訟，如果提起訴訟才會發(fā)現(xiàn)，因為是一項民事權利，如果不提出這種保護，我們也很難發(fā)現(xiàn)它或者改變它，因為名字權益有處分權，所以確實統(tǒng)計上存在很困難的問題。

人民日報記者：全國聯(lián)網(wǎng)有一個時間表嗎？

王磊：要求10月1號以前各地名稱庫對社會開放。不是全國聯(lián)網(wǎng)，解釋一下，10月1號要求每個登記機關向社會公開查詢，不是聯(lián)絡到一個庫里面。

人民日報記者：我想問的是，對于未來能夠時間全國聯(lián)網(wǎng)的？

王磊：這個沒有時間節(jié)點。因為庫的維護管理太復雜，總局、省、市、縣四級名稱庫的聯(lián)網(wǎng)匯總，因為現(xiàn)在名稱除了在總局目前管理以外，都要加一個行政區(qū)劃，加一個省的行政區(qū)劃也是加，加一個市的也是加，加一個縣縣的也是這樣加，這樣庫可能匯總起來，我們在做這樣的愿景，但是由于分級登記、分級核準，目前沒有一個時間節(jié)點什么時候統(tǒng)一全國的名稱。

蔣大興：最大的問題，我們的商標一旦登記之后，就有全國的。但是企業(yè)名稱，登記機關是分級管轄，從工作便利角度出發(fā)，現(xiàn)在法律沒有改革，只能按照登記機關轄區(qū)建立多少庫。如果未來公司企業(yè)名稱登記后獲得全國或者全行業(yè)效率之后，那個時候就要建全國庫了，但是現(xiàn)在改革實際上還涉及到法律的修改，可能要一些時間，不能馬上實現(xiàn)，實際上它是一個理想。

工商總局半月刊記者：現(xiàn)在到目前為止，我們整個各個地方對于名稱登記制度改革整體現(xiàn)狀是什么，下一步把握有哪幾個問題？

王磊：從面上的情況來看，總局從2015年布置了幾個地方，深圳、天津、杭州、廣西防城港，既有直轄市，又有單列市，也有地級市，在不同層級做名稱改革的試點和探索，各地的做法也不完全一樣。但是總的方向上是往自主申報上去走，也就是說除了不在一個登記管轄機關的和不存在前置審批之外的，如果本機關既沒有登記的就走自主審批合并，合并到一個環(huán)節(jié)去做，這樣提高效率。要實現(xiàn)自主審批，這幾個地方都早就開放了名稱庫了，申請人可以先自己去查一下，而且這幾個地方都已經(jīng)建立了自己的查詢比對的系統(tǒng)和規(guī)則。我們現(xiàn)在的規(guī)則是在總結試點地區(qū)的經(jīng)驗基礎上來向全國進行推廣，所以我說這些名稱改革的步驟是一環(huán)扣一環(huán)，一步扣一步的。這五六個地方試點完之后，今年在10月1日起向全國推開，名稱庫開放查詢比對系統(tǒng)，查詢比對系統(tǒng)運行一段時間以后就通過修法，修改行政管理法規(guī)的形式，把原則上自主申報制度就推向全國，同時建立相對應的事中、事后的糾正措施和糾正的法律措施。

吳莉梅：感謝王局長、蔣教授非常專業(yè)、詳實的介紹，感謝媒體朋友的參與，今天的通氣會到此結束，謝謝大家！