各地各部門“最多跑一次”改革亮點紛呈
九成群眾認為辦事更方便了

浙江人給“最多跑一次”改革成效打幾分？省統(tǒng)計局民調中心最新調查統(tǒng)計顯示，給予滿意和比較滿意評價的比例達86.9%，90.6%的受訪者認為“到政府辦事比以前更方便”。這是記者從8月7日下午召開的“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會上獲得的信息。

我省開展“最多跑一次”改革半年多來，全省上下堅持以“一窗受理、集成服務”改革為主抓手，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境、提升便民服務、加強事中事后監(jiān)管等工作，群眾辦事滿意率和便捷度有了新的提升。

個性定制審批流程

讓群眾或企業(yè)辦事更方便，這是提升獲得感的關鍵所在。

“我們通過實行行業(yè)聯(lián)合審批標準，為重大項目量身定制了個性化的審批流程圖。”寧波市相關負責人介紹，寧波依法梳理、整合、再造審批流程，綜合了行業(yè)準入規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市管理、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、治安等方面審批資格條件，做到審批服務“一套標準”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”，再通過一件事“一窗受理、一表申請、一次審查”，實現(xiàn)一件事情“最多跑一次”。特別是針對基本建設項目審批存在的部門多、辦理時間長、申報材料繁瑣等問題，還可以量身定制個性化審批流程。

目前，寧波已分行業(yè)分領域編制并形成了文化娛樂業(yè)、賓館業(yè)、洗浴業(yè)、書店業(yè)等28個行業(yè)的聯(lián)合審批標準。

審批服務更加智慧

縣（市、區(qū)）政府部門直接面對群眾和企業(yè)辦事需求，在“最多跑一次”改革中承擔了重要任務。嘉興市政府主要負責人帶來了該市南湖區(qū)的探索經(jīng)驗。

南湖區(qū)是我省相對集中行政許可權試點之一。借助試點優(yōu)勢，當?shù)爻闪⒘四虾^(qū)行政審批局，承擔了原16個部門255個審批事項，實現(xiàn)了事項、職能和人員的集中，落實了“一枚公章管審批”。

特別在服務效能方面，南湖區(qū)實施了多種創(chuàng)新舉措。比如，通過加強“智慧大廳”建設，導入OSM標準化管理系統(tǒng)，實施自動樣表機查詢、無聲叫號、多功能等待、數(shù)據(jù)實時分析、手機流動圖書館等服務方式，實現(xiàn)了人性化、智能化服務。通過推行全程電子化智慧登記平臺，借助電子簽章、人臉識別等技術，開展網(wǎng)上申報、審核、發(fā)照，實現(xiàn)了“零紙張、零介質、零見面、零費用”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批”途徑。

多途徑實施就近跑

如果“跑一次”花在路上的時間太久，該怎么辦？金華市政府主要負責人介紹了當?shù)赝七M“就近跑”的相關舉措。

在通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推進辦事“零上門”的基礎上，金華對仍需上門“跑一次”事項的辦理地點進行精細化、人性化設計，創(chuàng)新多點辦理和向基層延伸的模式。其中，最有特點的就是交警、醫(yī)院、郵政三方合作的“警醫(yī)郵”便民服務。

以駕駛證期滿換證為例。以前，駕駛人須提交三甲以上醫(yī)院出具的健康體檢證明和近期照片，再到車管部門辦理相關手續(xù)，辦事就要醫(yī)院、照相館、車管所“三頭跑”。但如今在“警醫(yī)郵”服務點，郵政工作人員可使用專業(yè)設備現(xiàn)場采集駕駛人資料，以遠程方式傳輸給后臺醫(yī)生審核，再流轉到公安交警部門辦理，5分鐘就能走完換證流程，第2天就能將駕駛證新證郵寄送達給辦事群眾。

著力攻克改革難點

目前，數(shù)據(jù)共享、項目投資等方面仍是“最多跑一次”改革的主要難點。

省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦負責人介紹，我省將重點做好系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享、投資項目審批改革以及深化“一窗受理、集成服務”改革等3方面工作，加快推進“最多跑一次”改革向事中事后監(jiān)管延伸，持續(xù)加強督察評估工作，于年底前分期發(fā)布第三方評估結果和“浙江政務環(huán)境指數(shù)”。

數(shù)據(jù)共享是“最多跑一次”改革的重點難點，也是改革中遇到難題比較集中的領域之一。據(jù)悉，在深入推進系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享方面，我省將重點開展數(shù)據(jù)共享需求梳理確認、推進條塊系統(tǒng)互連互通和完善政務服務網(wǎng)在基層服務功能等4方面工作，落實部門，排定時間表，明確改革要求。根據(jù)改革時間表，9月底前，我省將基本建成法人綜合數(shù)據(jù)庫；10月底前，實現(xiàn)省級部門非涉密辦事項目網(wǎng)上申請渠道全覆蓋；年底前，完成人口綜合庫、信用信息庫建設，基本完成市、縣部門自建系統(tǒng)與“一窗受理”系統(tǒng)整合對接，爭取落實一批國家部委自建系統(tǒng)向我省開放接口。

企業(yè)項目投資審批存在流程多、前置條件復雜、時耗長等諸多痛點、堵點，也被納入下一階段重點突破的領域之一。根據(jù)7月中下旬省政府辦公廳印發(fā)的《關于加快推進企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的實施意見》，我省將于年底前實現(xiàn)企業(yè)投資項目全流程、多層級、多部門“最多跑一次”改革目標。（記者 金春華 實習生 袁秀佳）