兩部門就制定車輛購置稅法向社會征求意見,稅收法定原則加速落實
——車輛購置稅稅率將維持10%

車輛購置稅實施10多年來，稅制要素基本合理，征管效率較高。從實際執(zhí)行情況看，不需要進(jìn)行大的調(diào)整，可保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，實現(xiàn)車輛購置稅平轉(zhuǎn)立法。

此外，為減少納稅人負(fù)擔(dān)和征納矛盾，《征求意見稿》取消了應(yīng)稅車輛最低計稅價格的規(guī)定

8月7日，財政部、國家稅務(wù)總局公布了《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》。記者了解到，《征求意見稿》落實稅收法定原則，采取稅制平移的方式將此前國務(wù)院有關(guān)條例上升為法律，同時對少數(shù)征稅事項進(jìn)行合理調(diào)整。

16年間共征稅22933億元

“兩部門就制定車輛購置稅法向社會公開征求意見，是貫徹落實稅收法定原則的重要舉措?！敝袊敹惙▽W(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，制定車輛購置稅法有利于完善車輛購置稅法律制度，增強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，更好保護(hù)納稅人權(quán)利。

車輛購置稅制度對于組織財政收入、促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了重要作用。按照《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，我國自2001年1月起對購置應(yīng)稅車輛的單位和個人征收車輛購置稅，車輛購置稅實行從價計征，稅率為10%。截至2016年底，全國累計征收車輛購置稅22933億元，年均增長17%。其中，2016年征收車輛購置稅2674億元。

稅負(fù)保持基本不變

車輛購置稅實施10多年來，稅制要素基本合理，征管效率較高。兩部門表示，從實際執(zhí)行情況看，不需要進(jìn)行大的調(diào)整，可保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，實現(xiàn)車輛購置稅平轉(zhuǎn)立法。因此，《征求意見稿》延續(xù)了現(xiàn)行規(guī)定，車輛購置稅稅率仍為10%，確保了稅法平穩(wěn)實施。

同時，根據(jù)情況發(fā)展變化和稅收征管實際，《征求意見稿》對應(yīng)稅車輛分類、計稅價格核定方法等少數(shù)事項進(jìn)行調(diào)整，使稅制更加科學(xué)合理。

《征求意見稿》取消了應(yīng)稅車輛最低計稅價格的規(guī)定。對此，兩部門表示，目前車輛銷售市場集中度高、價格公開透明、發(fā)票管理嚴(yán)格，納稅人虛假申報計稅價格的可能性較小，車輛購置稅征管風(fēng)險可控。為避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計稅價格與納稅人實際購車價格出現(xiàn)差異而增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計稅價格。

高度重視稅收法定原則

“落實稅收法定原則”是黨的十八屆三中全會決定提出的一項重要改革任務(wù)。2015年3月，十二屆全國人大三次會議通過了修改立法法的決定，明確規(guī)定“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律。其后，中央審議通過《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》確定，開征新稅應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會制定相應(yīng)的稅收法律，同時對現(xiàn)行15個稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。

“近年來，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)高度重視稅收法定原則的貫徹落實，既循序漸進(jìn)又加快步伐?！眲ξ恼f。

此外，在去年底國新辦營改增吹風(fēng)會上，財政部副部長史耀斌在回答經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者關(guān)于增值稅立法的提問時表示，目前增值稅是按暫行條例和國務(wù)院批準(zhǔn)的試點辦法征收的，“立法的工作需要與增值稅改革試點和改革方案有機(jī)結(jié)合，適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強(qiáng)稅制的規(guī)范性、強(qiáng)制性和有效性”。（記者 曾金華）