《遼寧省預(yù)算安排管理規(guī)定》出臺
我省加大力度優(yōu)先保障基本公共服務(wù)

8月6日，記者從省財政廳獲悉，《遼寧省預(yù)算安排管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）近日出臺?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)等必要支出。對預(yù)算安排單獨作出要求，出臺規(guī)范性文件，這在我省尚屬首次。

近年來，全省各級政府對充分發(fā)揮財政資金保障作用，切實維護(hù)群眾切身利益給予高度重視，采取了一系列措施，千方百計努力保障涉及群眾基本利益各項支出，確保相關(guān)政策及時兌現(xiàn)。但是，有的地區(qū)仍存在預(yù)算編制安排順序不科學(xué)、預(yù)算編制不規(guī)范問題。正是在這種背景下，我省出臺了此項《規(guī)定》。

《規(guī)定》共十二條，對各級預(yù)算安排編制的原則、支出預(yù)算優(yōu)先保障內(nèi)容和編制要求、編制收支平衡的養(yǎng)老保險基金預(yù)算等予以明確。強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保障工資性支出、養(yǎng)老金發(fā)放、基本民生支出、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出、債務(wù)還本付息等必要支出。強(qiáng)調(diào)要足額保障養(yǎng)老保險基金支出需求，通過壓縮其他一般性財政支出、增加財政補(bǔ)助等多種方式及時籌措資金補(bǔ)足當(dāng)期缺口，保證基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

省財政廳介紹，《規(guī)定》在支出預(yù)算安排的六個方面提出了具體要求。深化部門預(yù)算改革，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，持續(xù)壓減一般性支出；清理長期固化和非急需的部門支出項目，杜絕預(yù)算安排中的慣性；整合專項轉(zhuǎn)移支付，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ棧瑖?yán)控新設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付項目；增強(qiáng)財政可持續(xù)性，適當(dāng)調(diào)整地方自行出臺的承諾過高、不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)或提標(biāo)幅度。加大上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、政府性基金收入、其他非稅收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等統(tǒng)籌使用力度，整合用于保障剛性支出，彌補(bǔ)收支缺口。

為使《規(guī)定》得到切實落實，省財政還著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和績效考核?！兑?guī)定》明確，充分發(fā)揮財政監(jiān)察職能，強(qiáng)化對下級預(yù)算安排管理情況的監(jiān)督檢查。積極實施督辦、調(diào)度、通報，及時發(fā)現(xiàn)財政預(yù)算安排中存在的問題并責(zé)令整改，對相關(guān)工作落實不力的單位和個人依規(guī)處理，確保各項預(yù)算安排政策和要求落到實處。同時，完善財政管理績效考核與激勵機(jī)制，加強(qiáng)對下級預(yù)算安排保障工資性支出、保障養(yǎng)老金發(fā)放等情況考核，根據(jù)考核結(jié)果在分配對下級各項財政轉(zhuǎn)移支付時予以激勵。

《規(guī)定》　同時要求，省本級和各市2017年預(yù)算不符合此規(guī)定的，要按此規(guī)定調(diào)整。（記者 唐佳麗）