記者8月3日從省安監(jiān)局獲悉，省委、省政府日前出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制發(fā)展等深層次問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，這是今后一個時期指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。

《實施意見》分為總體要求、健全落實安全生產(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等六部分、三十一條?！秾嵤┮庖姟访鞔_了各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任，提出黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責人擔任，黨委班子成員中要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，市縣兩級政府由常委副職分管安全生產(chǎn)工作。黨委常委會議要定期研究安全生產(chǎn)工作，研判形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

《實施意見》明確了職能部門安全監(jiān)管責任，要求制定出臺安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管工作規(guī)范，厘清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并由機構(gòu)編制部門盡快納入各地各級各部門“三定方案”管理?！秾嵤┮庖姟愤M一步明確，企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負全面責任，實行全員安全生產(chǎn)責任制度。

《實施意見》進一步完善了安全監(jiān)管執(zhí)法體制，要求各級黨委、政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府組成部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，并按執(zhí)法機構(gòu)標準足額核定現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援車輛編制，配備執(zhí)法裝備。為進一步嚴格安全準入，《實施意見》要求實行市場準入負面清單，對關(guān)系安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要件進行重點審核把關(guān)，達不到安全條件的，不立項、不審批、不建設(shè)、不運行。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的重大建設(shè)項目公眾參與機制，實行重大建設(shè)項目立項前公示制度。

為加強風(fēng)險防控，《實施意見》明確高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。針對企業(yè)對重大隱患整改不到位等問題，《實施意見》提出依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。（記者 沈麗莉）