新華社南昌7月22日電（記者 林浩）2016年4月，江西萍鄉(xiāng)市安源區(qū)后埠街肖某因感冒到一家私人診所輸液時身亡，引發(fā)其數(shù)十名家屬集體上訪。在信訪及衛(wèi)生部門調(diào)處無效的情況下，兩位“信訪問題研判人才庫”專家妥善協(xié)調(diào)化解了這起信訪矛盾。

“信訪問題研判人才庫”是萍鄉(xiāng)市安源區(qū)為解決信訪難點問題而建立的“智囊團”，集中了司法、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、民間調(diào)解等各個方面的專家以及部分優(yōu)秀黨員代表、人大代表和政協(xié)委員。

從2015年開始，萍鄉(xiāng)市通過成立第三方評議和調(diào)處委員會，成立第三方評議和調(diào)處工作人才庫，積極引入律師、“兩代表一委員”等“第三方”參與信訪案件的評議和調(diào)處，充分發(fā)揮“第三方”在化解信訪突出問題中的監(jiān)督作用。

不僅是在萍鄉(xiāng)，這種“第三方”評議調(diào)處模式已在江西多地取得成效。

肖卓孝是江西久保律師事務所律師，他曾對江西南昌市西湖區(qū)一起工程結(jié)算尾款問題導致的信訪積案進行評查。肖卓孝根據(jù)自身的法律專業(yè)所長在調(diào)查核實、核查分析之后給出了客觀公正的評查意見，獲得雙方的認同。

越來越多像肖卓孝一樣的律師正作為“第三方”參與進南昌信訪評查認定工作。

從2014年開始，南昌市按照第三方獨立原則和回避原則，由司法行政部門選拔一批專業(yè)律師，組建律師評查信訪事項專業(yè)人才庫，根據(jù)信訪事項的不同類別進行分類評查；按照制定評查方案，調(diào)查核實、初步評查、交叉評查，提出最終意見的流程開展評查工作；通過評查結(jié)果的運用，引導上訪群眾理性表達訴求，依法維護群眾權(quán)益，實現(xiàn)依法信訪。

“借助各位專家、代表、委員在各自領(lǐng)域的專長和權(quán)威性，讓他們加入矛盾糾紛的調(diào)解，能夠盡快找到矛盾的癥結(jié)，拿出解決問題的最佳方案。”萍鄉(xiāng)市信訪局局長李慧玲說，專家的“第三方”獨立性身份不僅能夠幫助群眾釋疑解惑，從根本上維護人民群眾的合法權(quán)益，也打消了群眾對有關(guān)部門的抵觸，這種調(diào)解矛盾的方式受到了群眾的歡迎和好評。

江西上饒市通過邀請人大代表、政協(xié)委員、律師作為第三方評議人員，依據(jù)法律、法規(guī)和政策，公開、公平、公正地評議調(diào)解群眾的信訪問題，從2014年至今已有效化解了326件信訪積案。

“把符合條件的信訪積案交給與涉事雙方無直接利益關(guān)聯(lián)的第三方去評理說事，有效推動了信訪積案化解?！鄙橡埵行旁L局局長付榮鵬深刻體會到“第三方”的加入為信訪工作帶來的變化，“不僅能促進責任單位依法行政，又能促進信訪人依法信訪，縮小了政府與群眾的距離，成為化解信訪積案的有力武器、有效方法?！?/p>

為化解信訪積案難題，江西省各級信訪部門通過成立信訪問題研判人才庫、引入律師評查機制等方式探索引入第三方力量參與積案的化解。

“借助第三方人員的威信力、親和力和公信力，找準矛盾雙方期望值的平衡點，找準合理與合法之間的平衡點，成功促使了眾多疑難信訪問題的化解?！苯魇∥泵貢L、江西省信訪局局長劉義硚說，借助于“第三方”力量，江西通過“以理化解”“用情調(diào)解”“依法促解”的方式化解信訪積案。2014年至2016年，江西省共化解辦結(jié)信訪積案5305件。