新華社杭州7月11日電（記者 屈凌燕 方問(wèn)禹）在“綠水青山就是金山銀山”的浙江安吉縣，浙江峰暉竹木草制品有限公司是一家僅有270余名員工的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。近年來(lái)，這個(gè)原材料來(lái)自大山、員工來(lái)自周邊村民的企業(yè)實(shí)現(xiàn)年出口20%的增長(zhǎng)，其中浙江檢驗(yàn)檢疫部門改革農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式發(fā)揮了助推作用。

監(jiān)管模式改革 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢(shì)增長(zhǎng)

“以前安吉出口企業(yè)比較少，我們的產(chǎn)品批批都要檢驗(yàn)，從申報(bào)檢驗(yàn)到合格放行需要3-5天時(shí)間，能否出口，企業(yè)自己沒(méi)有底?！闭憬鍟熤衲静葜破酚邢薰矩?cái)務(wù)總監(jiān)朱雅琴告訴記者。

朱雅琴介紹，自從浙江農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管模式創(chuàng)新后，他們的竹木草制品屬于申報(bào)放行類型，出口即報(bào)即放，企業(yè)接單發(fā)貨更加及時(shí)，客戶下單也更加放心了。企業(yè)生產(chǎn)出口進(jìn)入良性循環(huán)。例如一個(gè)美國(guó)客戶原來(lái)一年2個(gè)集裝箱（貨值10萬(wàn)美金）訂單，監(jiān)管模式改革后增加到每月一個(gè)集裝箱訂單。

浙江擁有近3000家出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，其中絕大多數(shù)為民營(yíng)小微企業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求不振，低成本優(yōu)勢(shì)不再，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口步履維艱。

為幫助企業(yè)走出困境，浙江檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)對(duì)200多家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)提煉建立了一套以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃”為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口成效明顯。2017年上半年浙江轄區(qū)出口竹木草制品19.11萬(wàn)批32.18億美元，同比分別增長(zhǎng)17.25和11.23%。

“總結(jié)三點(diǎn)就是‘放’企業(yè)貿(mào)易自主權(quán)，‘管’安全監(jiān)控、日常風(fēng)險(xiǎn)管理，‘服’在于手把手幫助企業(yè)建立日常風(fēng)險(xiǎn)管理體系?！闭憬鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)游忠明說(shuō)。

“管得到位、放得踏實(shí)” 企業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管能力雙提升

“以前我們對(duì)于出口國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少，一旦遇到問(wèn)題也不知道癥結(jié)出在哪里，只能怪自己運(yùn)氣不好?！闭憬鍟熤衲静葜破酚邢薰径麻L(zhǎng)梁峰暉說(shuō)。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)主要是小微企業(yè)的現(xiàn)狀，檢驗(yàn)檢疫部門指導(dǎo)和幫扶企業(yè)分析識(shí)別原料采購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)照進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施要求，對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)控制措施，從而建立“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃”。讓企業(yè)做質(zhì)量安全的明白人。

統(tǒng)計(jì)顯示，浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)2014-2017年連續(xù)四年出口竹木草制品實(shí)現(xiàn)零通報(bào)。

監(jiān)管方式的科學(xué)性極大地調(diào)動(dòng)了系統(tǒng)上下檢驗(yàn)檢疫人員的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖州檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物衛(wèi)檢處副處長(zhǎng)董燕萍說(shuō)，以前到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)在背后是抱怨的，因?yàn)槟銈兪莵?lái)挑刺的；現(xiàn)在到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)是真心歡迎，因?yàn)槟闶菐е冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)幫助企業(yè)的。

激發(fā)市場(chǎng)活力 增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

檢驗(yàn)檢疫部門運(yùn)用國(guó)際通用的風(fēng)險(xiǎn)管理工具對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理體系和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，確定申報(bào)放行、驗(yàn)證放行、抽樣放行和監(jiān)管放行四種方式，使絕大部分產(chǎn)品得以申報(bào)放行，實(shí)現(xiàn)了物流自主權(quán)回歸企業(yè)。

新模式下農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加快了資金周轉(zhuǎn)每年2-4次不等，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，釋放出改革紅利。以浙江峰暉竹木草制品有限公司為例，公司流動(dòng)資金2000萬(wàn)元人民幣，改革前周轉(zhuǎn)每年4次，現(xiàn)在每年有望周轉(zhuǎn)8次，相當(dāng)于給企業(yè)提供了6個(gè)月2000萬(wàn)元的無(wú)息貸款，直接利潤(rùn)增加約200萬(wàn)元。

出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，在國(guó)外官方審核或外商驗(yàn)廠審核中發(fā)揮了積極作用，增加了市場(chǎng)訂單。例如2016年5月浙江轄區(qū)兩家實(shí)驗(yàn)室獲得印尼認(rèn)證，有效破解了印尼針對(duì)我國(guó)柑橘的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為衢州等地柑橘對(duì)印尼重獲出口作出積極貢獻(xiàn)。2016年千島湖有機(jī)魚實(shí)現(xiàn)供港、淡水龍蝦順利出口韓國(guó)等。

檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革以來(lái)，有效提升了浙江出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年浙江局轄區(qū)共出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品40.62萬(wàn)批85.43億美元，同比分別增長(zhǎng)15.07%和11.96%。2017年上半年，共出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品20.08萬(wàn)批38.82億美元，同比分別增長(zhǎng)21.18%和6.10%。