幾百畝黃桷蘭和紫薇綻放，盛夏的珙縣上羅鎮(zhèn)代家村，香風(fēng)徐徐。

有的風(fēng)可以聞到，有的“風(fēng)”可以看到。行走代家村，十里不同景，人在畫中游，幾里路見不到一處垃圾，幾個月聽不到一次吵架，景美、人和、風(fēng)清、氣正，產(chǎn)業(yè)興旺。

截至去年底，全省累計(jì)有1481個村被省委、省政府命名為首批省級“四好村”。今年7月7日在成都召開的全省幸福美麗新村建設(shè)帶動脫貧攻堅(jiān)暨“四好村”創(chuàng)建工作電視電話會議透露，今年將新創(chuàng)建省級“四好村”2000個，市、縣級“四好村”累計(jì)達(dá)全省行政村總數(shù)的25%。到2020年，在普遍建成市州級或縣市區(qū)級“四好村”基礎(chǔ)上，全省60%以上的村將建成省級“四好村”。

什么是“四好村”?代家村就是個模板：住上好房子，農(nóng)家小洋樓隨處可見;過上好日子，靠花卉苗木，去年人均收入近2萬元;養(yǎng)成好習(xí)慣，村里道路干凈整潔;形成好風(fēng)氣，吵架斗嘴、賭博等現(xiàn)象基本絕跡，文娛活動、讀書學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)……

從貧窮落后的山村到物質(zhì)文明、精神文明全面發(fā)展的“四好村”，一場場發(fā)展的好戲在巴蜀大地上演。

這是一場系統(tǒng)性的立體變革，既要變“面子”，又要改“里子”。

這是一場全局性的整體重塑，既針對貧困鄉(xiāng)村，又面向整個農(nóng)村。

這是一個戰(zhàn)略性的時代工程，既著眼當(dāng)前發(fā)展，又謀劃長遠(yuǎn)動力。

四川抉擇：基于貧困的復(fù)雜成因，“四好村”的創(chuàng)建既對接國家要求又體現(xiàn)四川實(shí)際，既體現(xiàn)物質(zhì)改善又瞄準(zhǔn)精神進(jìn)步，既是評判標(biāo)準(zhǔn)又是實(shí)施路徑，既著眼當(dāng)下又瞄準(zhǔn)未來

時間回溯到2014年3月，省委書記王東明深入大小涼山調(diào)研。

在對當(dāng)?shù)刎毨У默F(xiàn)實(shí)狀況和深刻背景深入調(diào)研后，王東明指出，今后幾年，大小涼山彝區(qū)扶貧工作的目標(biāo)是，讓彝區(qū)群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要把這“四個好”，作為評價大小涼山彝區(qū)扶貧成效的最直觀體現(xiàn)和最基本標(biāo)準(zhǔn)。

這是“四個好”目標(biāo)首次被提出。很快，這“四個好”標(biāo)準(zhǔn)，成為新階段四川脫貧攻堅(jiān)的一大目標(biāo)。

淺顯中有深意。貧困產(chǎn)生的根源復(fù)雜深刻，其中既有物質(zhì)基礎(chǔ)的原因，也有觀念意識的制約，既有自身能力的限制，也有體制機(jī)制的阻礙，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的障礙……

成因復(fù)雜，表現(xiàn)多元，在此背景下，脫貧攻堅(jiān)需要多管齊下。住上好房子、過上好日子，讓貧困戶住有居富有產(chǎn)，生活脫貧、物質(zhì)奔康;養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，助老鄉(xiāng)移風(fēng)俗改習(xí)慣，頭腦脫貧、精神奔康。

對貧困山鄉(xiāng)來說，“四好村”創(chuàng)建，既對接國家要求又體現(xiàn)四川實(shí)際，既體現(xiàn)物質(zhì)改善又瞄準(zhǔn)精神進(jìn)步，既是評判標(biāo)準(zhǔn)又是實(shí)施路徑，既著眼當(dāng)下又瞄準(zhǔn)未來。

在“兩不愁、三保障”國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，四川用“四個好”自選動作謀求解決基本生活難題的同時，推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展，建設(shè)更高水平的全面小康。

對“四好村”創(chuàng)建，我省制定了細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)：

“住上好房子”：堅(jiān)持“建改保”相結(jié)合，注重“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，村內(nèi)無房戶、危房戶、住房困難戶問題得到全部解決，安全住房保障率達(dá)100%。

“過上好日子”：有勞動能力的農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均可支配收入達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá) 100%，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，低保、五保、養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保險等與城鎮(zhèn)并軌，有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)，有安全飲用水、生活用電、廣播電視。

“養(yǎng)成好習(xí)慣”：群眾參與文體活動覆蓋面達(dá)80%以上，有共同制定遵守的村規(guī)民約，有村級衛(wèi)生保潔員，養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、守時守信好習(xí)慣。

“形成好風(fēng)氣”：村兩委群眾滿意率達(dá)90%以上，農(nóng)村文化傳承、道德模范評選、文明家庭創(chuàng)建等活動廣泛開展，開辦農(nóng)民夜校，村民自覺抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級媚俗等不良風(fēng)氣，無遺棄子女、不贍養(yǎng)父母、不關(guān)愛兄弟姐妹等現(xiàn)象，治安秩序良好，無刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故發(fā)生。

在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從2016年開始，“四好村”創(chuàng)建范圍從最初方案聚焦的貧困地區(qū)擴(kuò)展到整個農(nóng)村?！八膫€好”上升為四川整個“三農(nóng)”工作和全面小康的重要抓手。內(nèi)在要素更豐富，衡量的標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)，實(shí)施的范圍更寬，這是省委、省政府著眼全面小康的深謀遠(yuǎn)慮和面向更長遠(yuǎn)未來的歷史抉擇、時代擔(dān)當(dāng)。

四川行動：縱向上下聯(lián)動，橫向左右協(xié)同，合力推進(jìn)。去年，省委先后召開 13次常委會會議、5次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和6次專題會議謀劃脫貧攻堅(jiān)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后18次專題調(diào)研指導(dǎo)、6次帶隊(duì)開展全省性大檢查大督導(dǎo)

“要持續(xù)用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦‘兩不愁、三保障’目標(biāo)和‘四個好’要求，狠抓‘六個精準(zhǔn)’‘五個一批’‘五個一’落地落實(shí)。”2016年12月30日，省委召開常委會會議，重點(diǎn)內(nèi)容之一依然是脫貧攻堅(jiān)。

年終講脫貧，年初抓脫貧，以“四好村”為抓手，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，四川蹄疾步穩(wěn)。

這一年，省委先后召開 13次常委會會議、5次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和6次專題會議謀劃脫貧攻堅(jiān);省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后18次專題調(diào)研指導(dǎo)、6次帶隊(duì)開展全省性大檢查大督導(dǎo)。

方向明確，推進(jìn)迅即。去年9月1日，相關(guān)部門將五易其稿形成的工作方案擺上省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議會場。隨后，省委常委會會議再次審議工作方案。

去年9月18日，《創(chuàng)建省級“四好村”活動工作方案》印發(fā)。次日下午，省委、省政府召開“四好村”創(chuàng)建活動啟動電視電話會議，對工作作出全面部署，并正式啟動創(chuàng)建。

目標(biāo)宏偉，令人振奮——力爭到2020年，在普遍建成市州級或市區(qū)級“四好村”基礎(chǔ)上，60%以上的村建成省級“四好村”。

舉措務(wù)實(shí)，推進(jìn)可行——各市縣組織開展本級“四好村”創(chuàng)建，由縣市區(qū)向市州提出創(chuàng)建省級“四好村”申請，省“四好村”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組在市州考評驗(yàn)收基礎(chǔ)上，通過抽查提出建議名單并全省公示，再評出省級“四好村”。

要求嚴(yán)格，評定逗硬——明確：有黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)受到處分的、有刑事案件發(fā)生的、有發(fā)生重大群體性上訪事件受到通報、未開辦農(nóng)民夜校等情形的，都不能評“四好村”。

規(guī)格高，含金量重——每年以省委、省政府名義命名，并在當(dāng)年省委農(nóng)村工作會議上授牌。

保障實(shí)，協(xié)作推動——成立省市縣三級創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門協(xié)作推動。

一方面舞動指揮棒，明確各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)并將創(chuàng)建納入年度目標(biāo)績效考核，建立通報制度，對開展較好的通報表揚(yáng)，對開展不力的曝光批評、督促限期整改，對工作不力、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅問責(zé);一方面用活激勵法，省財(cái)政在安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金時對省級“四好村”給予一次性獎勵補(bǔ)助，各市縣充分整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目支持。

四川答卷：新房子建起來，荷包鼓起來，好習(xí)慣養(yǎng)起來，好風(fēng)氣興起來。山鄉(xiāng)之變，不僅是“表”的改善，更是“里”的嬗變，不僅著眼當(dāng)前變化，更蓄積長遠(yuǎn)動力

在峨邊縣黑竹溝鎮(zhèn)底底古村，村民井吉洛家對村上的變化是從肩上垃圾筐的重量減輕中體會到的。作為村里的保潔員，幾個月前，他每天要從村里收集四大筐垃圾，這些垃圾是鄉(xiāng)親們隨手亂扔的。而如今，一天只有一筐。

從四筐到一筐，垃圾減少的同時，是好習(xí)慣、好風(fēng)氣不斷形成的過程。

底底古村貧困發(fā)生率曾近40%。近兩年，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，嶄新的彝家新寨拔地而起，而更深刻的變化，是好習(xí)慣、好風(fēng)氣的形成。底底古村打響移風(fēng)易俗三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，“不亂扔垃圾”成為重點(diǎn)內(nèi)容，每周包戶幫扶干部開展巡查教育，村里還制定了村規(guī)民約。

在脫貧攻堅(jiān)中，我省以“四好村”創(chuàng)建為抓手，對全省農(nóng)村進(jìn)行整體重塑。

住上好房子。四川幸福美麗新村建設(shè)把脫貧攻堅(jiān)放在首位，去年完成幸福美麗新村建設(shè)6700個，惠及群眾215萬戶。累計(jì)建成幸福美麗新村1.6萬多個，惠及群眾460萬戶。

過上好日子。產(chǎn)業(yè)扶貧大力推進(jìn)，88個貧困縣、1萬多個貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制完成，全省3.9萬個農(nóng)業(yè)專合組織、5180家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，基本實(shí)現(xiàn)每個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有市場主體帶動。

全省160個縣全面建立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等“四項(xiàng)基金”，規(guī)模達(dá)50多億元。實(shí)施了88個貧困縣金融幫扶“五年行動計(jì)劃”，創(chuàng)建“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，個人精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)215億元。

2016年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入11203元，同比增長9.3%，高于全國平均增幅1.1個百分點(diǎn)，這一數(shù)字比上年提升0.4個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入增長較快的一個重要原因是去年我省加大脫貧攻堅(jiān)力度，增加了資金投入。

養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。去年以來，我省建成農(nóng)民夜校45800多所，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建。同時，在全省深入開展“勵志自強(qiáng)、脫貧奔康”文化扶貧和“破陋習(xí)樹新風(fēng)行動”“感恩奮進(jìn)”主題教育活動。爭取中央“百縣萬村”貧困地區(qū)村綜合性文化服務(wù)中心示范工程項(xiàng)目545個。完成貧困縣數(shù)字影院標(biāo)準(zhǔn)化升級改造27個，完成電視戶戶通工程25萬戶，完成廣播村村響1933個行政村。20個縣建立“新家園、新生活、新風(fēng)尚”示范點(diǎn)。貧困群眾內(nèi)生動力得到極大激發(fā)。 （記者 梁現(xiàn)瑞 李淼）