深入一線“望聞問(wèn)切” 精準(zhǔn)把脈納稅人所思所想
稅務(wù)總局派出10個(gè)督察組赴五省市開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法大督察

望聞問(wèn)切，切實(shí)了解納稅人真實(shí)感受。近日，記者跟隨稅務(wù)總局10個(gè)督察組分赴吉林、安徽、甘肅、山西、廈門五省市國(guó)地稅部門開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法大督察重點(diǎn)抽查工作，親身體驗(yàn)督察組以實(shí)地暗訪、座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式深入一線問(wèn)診把脈，聽(tīng)真聲音，挖真問(wèn)題，找真藥方。

“望”得真切——實(shí)地考察看實(shí)情

“望”的主要內(nèi)容指暗訪辦稅廳，考察稅務(wù)人。來(lái)自第五、六督察組的張亮、白祥凱是暗訪的主力，兩人以納稅人的“身份”選擇蘭州市地方稅務(wù)局直屬征收分局辦稅服務(wù)廳作為暗訪地點(diǎn)。

進(jìn)入辦稅廳，張亮第一印象感覺(jué)整個(gè)大廳井然有序，工作人員著裝規(guī)范，衛(wèi)生干凈整潔，宣傳欄最新小微企業(yè)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策等宣傳冊(cè)齊全，電子屏幕滾動(dòng)播放固定資產(chǎn)加速折舊、簡(jiǎn)并增值稅稅率等政策?！罢?qǐng)問(wèn)您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”導(dǎo)稅員熱情迎上來(lái)，聽(tīng)說(shuō)張亮咨詢高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，熱情地給張亮解答，臨走時(shí)還提醒“甘肅省地稅局官方網(wǎng)站發(fā)布了詳細(xì)文件，可以隨時(shí)查看。”

在擺滿辦稅指南、優(yōu)惠政策等資料的立式宣傳欄前，白祥凱饒有興趣地進(jìn)行翻看。導(dǎo)稅員主動(dòng)走過(guò)來(lái)詢問(wèn)：“同志，您有什么業(yè)務(wù)需要辦理嗎？”

“我想咨詢一下退役軍人自主創(chuàng)業(yè)有什么稅收優(yōu)惠政策？”“請(qǐng)隨我到6號(hào)窗口，由專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的同志給你解答！”導(dǎo)稅員說(shuō)。

白祥凱來(lái)到6號(hào)窗口，工作人員詳細(xì)地介紹相關(guān)政策，還提醒白祥凱如果還有不懂的地方可以通過(guò)掃描二維碼或撥打12366納稅服務(wù)熱線進(jìn)行了解。白祥凱隨后又詢問(wèn)了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園房產(chǎn)稅等政策，均得到了專業(yè)的解答。

“辦稅服務(wù)廳運(yùn)行順暢，分工有序，導(dǎo)稅員熱情專業(yè)，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動(dòng)辦稅等方式多樣?！眱晌弧按蠓颉苯o了“望診”的診斷書(shū)。

“聞”得坦誠(chéng)——聽(tīng)納稅人說(shuō)心底話

“當(dāng)?shù)囟悇?wù)人員請(qǐng)回避”，為了讓“聞診”收到實(shí)效，讓大家暢所欲言，第一督察組組長(zhǎng)鄭小英在納稅人座談會(huì)上開(kāi)門見(jiàn)山，提出本地稅務(wù)干部回避的要求?！皶?huì)上說(shuō)不完，會(huì)后繼續(xù)談?！钡诙讲旖M組長(zhǎng)程大群在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公布了督察組聯(lián)絡(luò)方式，既有集體座談?dòng)钟袀€(gè)別溝通，可以掌握更多情況。

記者注意到，對(duì)于參與座談納稅人的選擇，督察組瞄準(zhǔn)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)群體、接受過(guò)國(guó)地稅聯(lián)合稽查或稽查補(bǔ)稅金額較大等5種企業(yè)類型，目的是互為補(bǔ)充，有點(diǎn)有面，聽(tīng)到真聲音。

說(shuō)起減稅，長(zhǎng)春鴻達(dá)信息科技股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王永忠說(shuō)：“去年我們充分享受高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及軟件企業(yè)增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策，一年下來(lái)減免稅款500多萬(wàn)元，為我們開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了更大的后勁?！?/p>

“最新的政策都從哪些渠道了解？”“現(xiàn)在申請(qǐng)優(yōu)惠還要審批嗎？”“有應(yīng)退未退的情況嗎？”督察組不時(shí)追問(wèn)。

“現(xiàn)在，稅收優(yōu)惠政策的了解途徑很多樣，也很便捷?！遍L(zhǎng)春師凱科技產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理段春榮表示，現(xiàn)在手機(jī)APP、短信、微信、12366熱線等各種政策宣傳渠道都非常暢通，而且吉林省稅務(wù)部門在全省各辦稅服務(wù)廳推廣設(shè)立首問(wèn)責(zé)任咨詢中心，進(jìn)一個(gè)門、問(wèn)一個(gè)人、辦所有事，值得點(diǎn)贊。

“聞診”的本質(zhì)是以納稅人為鏡，聽(tīng)納稅人聲音，查找工作不足以便持續(xù)改進(jìn)。督察組從明察暗訪、第三方評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)研等多渠道搜集來(lái)的督察信息在與納稅人面對(duì)面的互動(dòng)交流中得到關(guān)聯(lián)印證。

“問(wèn)”得全面——問(wèn)出納稅人真感受

第七、八督察組分別在廈門集美區(qū)地稅局辦稅大廳、貝萊勝電子有限公司等地隨機(jī)派發(fā)兩千多份調(diào)查問(wèn)卷，深入了解納稅人的真實(shí)感受。

“不僅看得細(xì)、問(wèn)得也準(zhǔn)?！蹦玫秸{(diào)查問(wèn)卷，不少納稅人點(diǎn)贊。稅務(wù)總局先期精心打磨調(diào)查問(wèn)卷這面“鏡子”，在10道題目中既準(zhǔn)備了必答題，也設(shè)置了征集意見(jiàn)的選答題，力求更有代表性。不少納稅人表示，調(diào)查問(wèn)卷覆蓋了稅企打交道全過(guò)程，個(gè)個(gè)“真刀實(shí)槍”。

隨著調(diào)查結(jié)果“出爐”，納稅人對(duì)稅務(wù)部門的“印象分”躍然紙上。96.5%的納稅人表示，可以及時(shí)得到稅務(wù)部門的政策輔導(dǎo)；98%的納稅人表示接受過(guò)營(yíng)改增的專項(xiàng)輔導(dǎo)。當(dāng)然，調(diào)查中也暴露了一些稅務(wù)部門工作的薄弱環(huán)節(jié)，比如對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策輔導(dǎo)覆蓋面不高等問(wèn)題。

兩千份問(wèn)卷，同時(shí)收獲了不少納稅人的寶貴建議。比如“個(gè)人所得稅申報(bào)是單獨(dú)的客戶端，不能融入金三系統(tǒng)，操作起來(lái)多多少少有點(diǎn)麻煩，建議進(jìn)一步改進(jìn)?！薄白鳛橐幻髮W(xué)畢業(yè)生，懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，希望國(guó)家對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予更大支持?！钡鹊取?/p>

“一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)的問(wèn)題，如同一聲聲沖鋒號(hào)，督促被督察單位盡快行動(dòng)起來(lái)，讓納稅人享受到最便捷的服務(wù)，確保重大政策落地生效?！钡诎硕讲旖M組長(zhǎng)王世宇說(shuō)。

“切”得精準(zhǔn)——充分借助“第三只眼”

“切脈”診法最看重客觀公正，力道精準(zhǔn)。督察組選擇了向作為第三方監(jiān)督的審計(jì)部門了解情況。第九組督察組來(lái)到國(guó)家審計(jì)署駐太原特派專員辦事處，聽(tīng)取審計(jì)部門對(duì)稅務(wù)部門的意見(jiàn)和建議。

來(lái)自該辦事處的張倩介紹說(shuō)：“每次去稅務(wù)部門審計(jì)都有不同的感受，其中最深的就是近年來(lái)稅務(wù)部門工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，執(zhí)行力也不斷增強(qiáng)。比如2015年審計(jì)的時(shí)候，查到稅務(wù)部門在納稅人身份確認(rèn)方面存在問(wèn)題，山西省國(guó)稅局連夜整改，今年審計(jì)的時(shí)候，就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這方面問(wèn)題了?！鄙轿魇?guó)稅局局長(zhǎng)胡軍說(shuō)：“外部監(jiān)督和審計(jì)就像一把科學(xué)的尺子，能為我們量出短板，立行立改才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>

據(jù)悉，山西稅務(wù)部門主動(dòng)接受監(jiān)督，經(jīng)常把開(kāi)展的重點(diǎn)工作情況以主動(dòng)匯報(bào)、文件報(bào)告等形式向?qū)徲?jì)署駐太原特派員辦事處報(bào)告?！吧轿鲊?guó)稅在稅收收入分析方面做了大量工作，收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率排在全國(guó)前列。開(kāi)展了便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，放管服改革，落實(shí)‘四個(gè)堅(jiān)決’……”審計(jì)署駐太原特派員辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人一口氣列出了多項(xiàng)今年稅收方面的重點(diǎn)工作。據(jù)了解，山西省稅務(wù)部門在參加省委省政府相關(guān)會(huì)議、推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)時(shí)，主動(dòng)報(bào)告工作，分析困難和問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

稅收?qǐng)?zhí)法大督察反映了稅務(wù)部門主動(dòng)納諫的胸懷和敢于直面問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，十個(gè)督察組采取暗訪、座談等多種手段，深入查病灶，找病根，為整改開(kāi)出了好藥方，以更好地便利納稅人、服務(wù)改革發(fā)展。