沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案正式公布
明確了機(jī)床集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、東藥集團(tuán)等幾家重點(diǎn)國有企業(yè)的改革路徑

以創(chuàng)新改革為“杠桿”撬動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的沈陽實(shí)踐，一直備受關(guān)注與期待。6月19日，沈陽市2017年全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案正式公布。其中，機(jī)床集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、東藥集團(tuán)等幾家重點(diǎn)國有企業(yè)的改革路徑正式明確；　廠辦大集體改革計(jì)劃在今年年底取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

據(jù)了解，此方案是按照習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興的重要指示精神，特別是參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，結(jié)合沈陽實(shí)際研究制定的，旨在加快沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型。

遵循“一企一策”原則，沈陽市將在機(jī)床集團(tuán)推進(jìn)實(shí)施綜合改革。通過實(shí)施市場化法制化債轉(zhuǎn)股、定向增發(fā)、員工持股等舉措，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；　通過資產(chǎn)與資本重組，打造專注i5智能制造業(yè)務(wù)的沈機(jī)智能集團(tuán)和專注ASCA高端產(chǎn)品及國際化經(jīng)營的沈機(jī)國際集團(tuán)，做強(qiáng)智能業(yè)務(wù)，做大國際市場，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

同時(shí)，推進(jìn)沈鼓集團(tuán)上市，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；推進(jìn)東藥集團(tuán)深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革；推進(jìn)北方重工與央企戰(zhàn)略重組；組建沈陽燃?xì)饧瘓F(tuán)，推進(jìn)沈陽燃?xì)夤蓹?quán)改革；推進(jìn)沈陽水務(wù)集團(tuán)重組整合，打造集供水、排水、污水處理及地下水管理于一體的水務(wù)集團(tuán)；深化沈陽副食集團(tuán)混合所有制改革。

促進(jìn)國有企業(yè)“瘦身健體”。沈陽市將全力推進(jìn)駐沈央企、省屬國有企業(yè)和沈陽市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；推進(jìn)廠辦大集體改革，建立政府與企業(yè)合理分擔(dān)機(jī)制，妥善解決歷史遺留問題，2017年年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；開展處置國有工業(yè)類“僵尸企業(yè)”專項(xiàng)行動，按照每年減少三分之一的進(jìn)度，分類組織實(shí)施，通過重組、破產(chǎn)重整盤活資產(chǎn)、申請破產(chǎn)等方式，完成82戶“僵尸企業(yè)”的處置工作。

在國資改革方面，沈陽市將構(gòu)建“市國資委——國有資本投資運(yùn)營公司——國有企業(yè)”三級架構(gòu)管理體制，組建沈陽金控、沈陽城投、沈陽產(chǎn)投3家國有資本投資運(yùn)營公司及1家國有資產(chǎn)管理公司，形成“3+1+N”的國有資本投資運(yùn)營格局；對國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行授權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)管理、資本運(yùn)營等方面權(quán)限，提高資本配置和運(yùn)營效率，由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

此外，方案還提出，沈陽市將在中德產(chǎn)業(yè)園、國際軟件園、錦聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園4個(gè)園區(qū)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“自由港”，出臺相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，力爭6月底前獲得國家授牌，探索人才柔性引進(jìn)機(jī)制；　打造渾南機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園——中國智谷和中德產(chǎn)業(yè)園——東方機(jī)器人谷，實(shí)現(xiàn)智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；規(guī)劃建設(shè)“基金小鎮(zhèn)”，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融服務(wù)體系等。（記者 金曉玲）