新華社北京6月18日電（記者 魯暢）6月16日至18日在北京舉行的2017年北京國際旅游博覽會吸引了80多個國家和地區(qū)、近千家旅游機構(gòu)參展，以豐富多彩的現(xiàn)場體驗和產(chǎn)品線路迎合熱情不減的出境游市場。然而，在持續(xù)增長的出境游市場背后，北京連續(xù)多年下滑的入境旅游市場更值得關(guān)注。

根據(jù)北京市旅游委此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年北京接待入境游客416.5萬人次，同比減少0.8%。北京擁有出境經(jīng)營許可權(quán)的旅行社組織公民出境游571.3萬人次，同比增長7.2%，兩者相差巨大。

旅博會期間，北京市旅游委主任宋宇表示，北京入境游市場從上世紀80年代開始經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、快速發(fā)展期后，在2011年達到頂峰520萬人次，隨后便進入下行通道，目前入境游市場企穩(wěn)?！半m然接待入境游客數(shù)量減少，但2016年旅游外匯收入增長超過兩位數(shù)，入境游客的消費和旅游品質(zhì)有所提高。”宋宇強調(diào)。

記者了解到，面對下行的入境游市場，北京在政策層面不斷開放，釋放紅利。2015年7月1日起北京作為首批城市，率先面向境外游客實施購物離境退稅政策。截至今年3月底，全市已有備案離境退稅商店504家；率先實施的72小時過境免簽政策，有望于今年擴大至144小時，且京津冀口岸可實現(xiàn)互進互出。

這些政策加之北京本身的資源優(yōu)勢使得北京這座目的地城市更接近國際市場水平。宋宇介紹，與全國層面入境游客中外國游客與港澳臺游客占比2：8不同，北京接待外國游客數(shù)量占到8成。以2016年為例，北京接待外國游客354.8萬人次，超過總量的85%。

多名從事入境游市場開發(fā)的業(yè)內(nèi)人士認為，現(xiàn)階段的入境游市場波動是快速發(fā)展后“必然要經(jīng)歷的一個過程”，其背后的因素是多方面的。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)旅游研究中心主任蔡紅認為，地緣政治、外媒對霧霾天氣的大篇幅報道、國內(nèi)外替代競爭因素是造成北京入境游市場下滑的原因。但她也表示，北京安全穩(wěn)定的環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)人提出的“一帶一路”倡議都將為提振入境游市場帶來積極影響。

中青旅國際旅游有限公司總經(jīng)理助理胡繼英說，人民幣升值對入境市場也造成了明顯影響?！半S團入境游涉及報名、轉(zhuǎn)接、組團、地接等多個環(huán)節(jié)，鏈條很長，每個環(huán)節(jié)成本都增加的話，整體的消費就要拉高很多?！焙^英說，國內(nèi)物價近年來也有所提升，過去到中國旅游是物美價廉，現(xiàn)在價格上去了。

主管入境游業(yè)務(wù)的國旅總社總裁助理張陵捷告訴記者，由于近年來出境游市場火熱，很多旅游企業(yè)都把主要精力放在出境游業(yè)務(wù)上，很多優(yōu)秀的入境游從業(yè)者也轉(zhuǎn)投出境游業(yè)務(wù)，造成不小的人才流失。但在他看來，隨著全球經(jīng)濟形勢向好，入境游將成為“藍海”，市場有望止跌后回升。

業(yè)內(nèi)人士表示，入境游是旅游三大板塊（國內(nèi)、入境、出境）中最具貢獻力、高產(chǎn)出率、高效益的組成部分，也是衡量一個目的地城市競爭力的關(guān)鍵因素，提振入境游市場不僅需要更加優(yōu)惠、便利的簽證政策，也要在市場層面建立對入境游客的動態(tài)評估機制，塑造北京旅游整體形象，并善于利用社交媒體做好推廣。

蔡紅同時表示，要加強民間交往對吸引入境游客所發(fā)揮的作用，例如出境旅游、求學(xué)、探親的中國公民可以免費領(lǐng)取政府部門發(fā)放的特色小禮品，再到國外分發(fā)給外國朋友，加深他們對中國的向往和好印象?！按龠M入境游市場發(fā)展需要從多方面著手，形成多元疊加效應(yīng)?！辈碳t說。