工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄再“瘦身”
取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達(dá)50％

在16日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)李元平表示，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革大幅調(diào)整了生產(chǎn)許可證管理目錄，要做好事中事后監(jiān)管，推動(dòng)改革措施落地生效。

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議研究加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)工作，圍繞“放管服”改革要求，大幅調(diào)整生產(chǎn)許可證管理目錄，簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證審批程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達(dá)50％。

李元平說(shuō)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是1984年由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立實(shí)施的。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這項(xiàng)制度也一直在改革。經(jīng)過(guò)多輪改革，許可類別已經(jīng)從制度建立之初的487類縮減到目前的60類。

李元平說(shuō)，此次生產(chǎn)許可證制度改革，將取消質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)低、能通過(guò)事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的19類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理；并按照國(guó)際通行規(guī)則，將3類產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，主要是與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的消費(fèi)品；對(duì)仍需實(shí)施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。

“目錄的調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時(shí)間成本?！崩钤秸f(shuō)，取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，這些企業(yè)每5年需要申請(qǐng)換發(fā)證書(shū)并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門提交自查報(bào)告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時(shí)，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了完全松綁。

李元平說(shuō)，此次改革還取消了原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，企業(yè)取證時(shí)間平均可再壓縮40%；同時(shí)，后置原審批程序中的現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場(chǎng)審查，為企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。

“改革的基本原則就是放管結(jié)合、并重。一方面加大取消、下放和轉(zhuǎn)認(rèn)證力度，給企業(yè)松綁；另一方面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)?！崩钤秸f(shuō)，此次改革既體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”，為企業(yè)松綁減負(fù)；又重視加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任；還突出優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，不斷提高審批效能。（記者 郭靜原）